加强突发事件应急演习

　　安徽省阜阳市环境保护局 史春

　　本期提示：为提高环境突发事件应急处理能力，建议成立环境突发事件应急指挥机构，加强部门之间的配合；

　　加强应对环境突发事件的环保能力建设；针对环境突发事件的特点，加强环境科研

；制订环境突发事件应急处理的有关法律法规。

　　当前，我国已进入环境污染事故高发期，形势十分严峻。各地环保部门都在积极制订和完善防范处置环境污染事故的对策，其中主要措施之一，就是制订环境突发事件应急处理预案。

　　环境突发事件应急处理不能纸上谈兵。各地在制订环境突发事件应急处理预案之后，最好要经过实践的检验，如组织环境突发事件应急处理演习等。这样既可完善应急预案，又可提高环保部门的危机管理能力。

　　为提高环境突发事件应急处理能力，建议如下:

　　成立环境突发事件应急指挥机构，加强部门之间的配合。要建立以环保部门为主，安全生产、水利、公安、民政、卫生、工业、交通、市政、宣传等相关部门参加的环境突发事件应急处理协调机构。环保部门也要协调好内部环境保护监测、环境监理等部门，分别成立快速反应的应急小分队。同时，多组织环境突发事件的应急处理演习，明确各有关部门的职责。

　　加强应对环境突发事件的环保能力建设。目前，我国市以下环保部门还不具备或不完全具备实施环境突发事件应急处理能力，主要表现在硬件不足，如相当多的县及县级市还没有配备环境突发事件应急监测车、大气特殊污染因子监测仪及其他应急处理主要设备。建议国家有关部门和当地政府，要按照环境突发事件应急处理工作的总体部署和要求，结合本地实际，尽快配备必需的应急装备和监测仪器。

　　针对环境突发事件的特点，加强环境科研。研究国内外环境污染处理的典型案例，如四川省川化集团污染案、国外莱茵河的污染案，在出现事故后，预测污染物浓度及到达时间、位置，以便立即启动预案，防止和减轻污染造成的损失。

　　例如在淮河流域，就要结合淮河水系特点，模拟污染团沿河的迁移扩散过程，计算各个河段的污染浓度，模拟为减轻污染采取沿河闸门调度方案和其他措施的效果，及时提供预警信息和应急处理预案。

　　环境突发事件应急处理预案还要根据当地污染源的特点，针对特征污染物来制订，并与污染企业应急处理预案、安全生产事故处理预案以及其他部门实行对接。

　　制订环境突发事件应急处理的有关法律法规。借鉴国外环境突发事件应急处理立法的经验，依法处理环境突发事件。美国、加拿大和荷兰等国家都分别制定了突发性环境污染事故紧急处理法律。1986年莱茵河出现污染事故后，沿河国家在1987年制定了“莱茵河行动计划”。保护莱茵河国际委员会(ICPR)提出法律性文件《防止事故污染和工厂安全》，以后又提出若干技术要求，包括防止泄漏的安全要求、有害物质防倾覆技术要求、管道安全技术要求等。