警长划区巡逻探长无缝办案

　　罗湖警方在派出所首设警长探长，勤务机制改革腾出大量警力充实一线

　　警长划区巡逻 探长无缝办案

　　【本报讯】今日起，罗湖公安分局各派出所全面推行勤务机制改革。作为全市的试点分局，这次“大动作”打破了派出所的惯有模式，在派出所总体警力不变的前提下，对派出所原来刑警队、治安队、社区防范队、巡警中队、综合室“四队一室”的架构，进行重新调配，整合为“三队”，即警区队、办案队、支援队。记者在近一周的时间里，对罗湖的东门派出所、清水河派出所、东晓派出所等试点派出所进行了采访，派出所勤务机制改革给记者带来的最深印象就是：路面巡逻的警力更多了，案件的处理更顺畅了。据了解，派出所勤务机制改革作为今年我市公安局“基层基础年”最重要的一项措施，将在罗湖公安分局试点的基础上，很快在全市推广。

　　警区队：5成警力“警区”巡逻

　　近日，一的士司机在银湖旅游区内被2名男子持刀抢劫。接到报警后，清水河派出所“警区队”快速反应，5分钟内赶到现场展开合围搜捕，在银湖山上将2名犯罪嫌疑人现场抓获。深圳小汽车出租公司专门送去了“兵贵神速，突显警威”的锦旗表示感谢。

　　清水河派出所作为罗湖公安分局勤务机制改革的试点，其负责人告诉记者，自从成立警区队后，路面巡逻民警增加，大大缩短了赶赴发案现场的时间。

　　据介绍，勤务机制改革后，罗湖各派出所将根据实际情况，在自己的辖区内划分若干个“警区”，“警区队”则是配置在警区的专属警力，其人数必须占派出所总警力的5成以上。以另一个试点单位东门派出所为例，其辖区被划分为东门和湖贝两大警区，共有76名警区队员，占派出所总警力的53％，比原派出所巡警中队的警力增加了47％。

　　成立警区队就是让民警真正走出房子、走出车子、走上路面、深入社区，提高路面见警率。”东门派出所负责人说，该所日常路面巡控警力从原来的每班9人增加到了16人，见警率提高了近8成。

　　办案队：有案就管杜绝扯皮

　　“你看前面这栋出租屋，以前要管好它还挺麻烦。楼外，路面巡逻是巡警的事；楼内，一楼二楼的旅店作为特种行业，归治安警管；而三楼以上的普通住宅则归社区民警管。假如这栋楼发生了一宗性质暂时不清晰的案件，要想分清该谁来负责有时还真麻烦。”刘淼目前是东门派出所的办案队队长，勤务机制改革试行以来，他深有体会：“现在成立了办案队，我们的思维可以简单得多，只要有案子，就是我们办案队的事。”据罗湖公安分局负责人介绍，勤务机制改革后，各派出所的办案队将在原来刑警队、治安队的基础上整合而成，人数占派出所总警力的35％左右，负责派出所大部分治安、刑事案件的侦办，以及民间纠纷的调解。“这样做，解决了原来派出所刑侦、治安‘两张皮’各自为战、互相推诿、扯皮的老大难问题，真正做到了办案工作‘无缝化’。”东晓派出所作为试点单位，成立的办案队共有37人，比原派出所刑警中队的21人多出近一倍，占派出所总警力的41％，具备了强大的深层次打击能力。

　　支援队：审核前置提高效率

　　“支援队队员占派出所总警力的15％左右，由指挥组、保障组和法制员组成。”据罗湖公安分局负责人介绍，指挥组主要负责接报警室的110警情分流、指挥调度、录入警情等工作，24小时运作。保障组则负责对派出所各队的数据进行统计、汇总，做好档案。

　　“法制员下到派出所第一线，代表派出所对案件前置审核，也是勤务机制改革的一个亮点。”据试点单位东门派出所负责人介绍，从他们的“受益”来看，分局派法制员到派出所意味着“授权给派出所一定的审核案件权限，极大地节约了运行成本，办案效率比原先提高了近4成”。

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　　警务新名词

　　罗湖派出所的警务改革中推出了许多警务新名词。“巡更棒”既然警区队24小时流动巡逻，不设办公室，那么如何监督警区队民警有没有巡逻到位？警区队警员使用“巡更棒”签到。记者看到，“巡更棒”是一支电子笔模样的东西，巡逻民警人手一支。在治安重点、发案黑点部位，都设有电子签到点，民警只要用“巡更棒”一点，几点几分到达就会被自动纪录。

　　AB角派出所各个岗位实施“责任AB角机制”。意思是，岗位在岗人为A角，负主要责任，另指定一人为B角协助，负次要责任，当A角不在岗时，B角转换为A角，履行A角岗位职责。警长、探长派出所警区队的“头”是队长，麾下一般有派出所一半以上的民警。同时，每个警区又按照实际划分多个“巡区”，由“警长”负责，一个警长带六七名警员。警区队、巡区分队对整个警区、巡区的路面、社区治安全面负责。

　　办案队则配备1名队长、1至3名副队长，根据实际情况，每个派出所的办案队设置4到7个值班办案探组、2到5个机动探组和1个刑事技术组。每个探组的负责人称为“探长”。一警多能在派出所，办案队同时负责了治安案件和刑事案件的侦查工作，既是治安警也是刑警。在警区，警区队民警将承担以下工作：把巡逻覆盖延伸到警区内的各个巡区；在巡逻中做好110警情的“首接”工作，负责现场拍照取证；负责处理各类简易治安案件（处警告、罚款50元以上200元以下的治安案件）；落实巡区内的人口管理、群防群治等社区警务工作和特种行业、管制物品等治安管理工作以及其他常规警务工作；根据治安实际，适时开展专项整治打击行动。也就是说，警区队民警既是警区的巡警，也是治安警、社区警。