新看新农村•特别报道:湛江建设新农村先行整八年Ｄ

　　Ｄ、一纸蓝图规划先行

　　几十年的事，不可能一朝完成。徐闻县干部下乡已有了些年头，但3月11日星期六，徐闻县保密机要局局长陈芬，还是照例回到他的老家包罗园村，当他的村长助理。

　　房子建多大离路多远规划书厚装上阵指引

　　这天，村民陈永久要建新房，陈芬和村长陈颂一起要帮他看村里的规划图。房子要建多大？离两条路要有多远？一本厚厚的《徐闻县南山镇包罗园村建设规划》摆在陈芬的面前。这本规划书是去年10月由徐闻县南山镇人民政府、徐闻县规划建设局、雷州市城乡规划设计室共同编制的，而村民陈久武的新房是规划实施的来第一个要按规施建的民房。

　　也就在这一天，徐闻县规划建设局局长，也拿着规划书到另一个村去监督村民如何按规划建房。

　　据了解，徐闻县从2003年开始，就对全县200人以上的村开始施行规划调查并制定规划，计划在今年底以前，完成对200人以下村的规划编制。记者在《（2004-2015）包罗园村规划》上看到，谁家的房建在哪里、旁边有哪条路、公厕建在哪里……都一目了然。同行的一位湛江市委农办的负责人说，湛江生态文明村发展到今天，一些“新农村”建设已经超越了改道改水、环境治理的阶段，统一规划、按规建设，成为新的生态文明村建设题中的应有之义。

　　林屋村是吴川最早的生态文明村，这个村依靠集体经济的发展和一些私企老板的“回归”，村里的软硬规划建设在乡村算是很不错的。但在记者采访的当日，受林屋村村委的委托，广东海洋大学的几位专家正在该村调研，准备为林屋村设计中长远的村建规划。

　　完全信湛江先见之明新农村建设没有终点

　　事实上，在去年湛江市八届五次全会上，湛江市按中共中央、国务院提出的新农村20字要求（生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主），结合湛江实际，湛江市委书记徐少华提出近期要重点抓好“六个一”，其中就将“制定一个合理规划”放在首位，其他“六个一”是：发展一个特色产品、推进一批改造工程、建设一个公共村场、营造一个干净环境、种上一片成荫绿树。可以说，在目前的湛江生态文明村建设中，制定合理规划和发展特色产品是重中之重，这也是湛江模式多年来的经验总结。

　　记者在湛江采访期间，一些市县区正在召开一年一度的“两会”，而生态文明村的建设往往是“两会”代表委员的热议话题。实际上，这些年来，“新农村”建设也一直是湛江上上下下的中心议题之一。据称，省里有个部门还不相信湛江真有这个“先见之明”，于是将湛江市这几年的“两会”政府报告要去查证，结果是———完全信服。

　　不错，湛江在社会主义新农村建设上喝了头啖汤，也形成了不少成功经验，但毕竟湛江是个农业大市，贫困落后农村还是比较多。湛江市长陈耀光说，新农村建设对农村是一场深刻的社会变革，对农民是一个美好的时代福音，已建或在建的“生态文明村”还需更上一层楼；而余下的村如何“上楼”，不是靠喊些口号、提个做法、村前村后拆拆整整就能完成的，说白了，“湛江的‘新农村’建设，只有起点，没有终点”。

　　下一页：新看新农村•特别报道:湛江建设新农村先行整八年（图）

　　（侯颖／编制）