深圳事业单位体制改革启动 经营开发类事业单位全部转为企业

　　本报讯据《南方都市报》报道：深圳事业单位体制改革悄然启动，首批事业单位分类“一切为三”，划分为经营服务、监督管理和公共服务三个大类。此举意味着一场席卷深圳事业单位的改革将在今年铺开，其中，被划为经营服务类的事业单位将被细化为经营开发类和中介服务类，被划为经营开发类的事业单位将全部转为企业进行调整、重组或改制。但对从事舆论宣传、暂不能按照纯企业运作的专营性新闻媒体，则拟被改为企业化管理的事业单位集团，国有资产由国资部门委托宣传部门监管。深圳市副市长张思平日前在国资国企会议上

透露，深圳市行政事业单位资产总额约900亿元，去年已经基本完成了对全市行政事业单位及其下属单位的清产核资，为下一步的体制改革奠定了基础。有评价称此乃国企改革攻坚取得关键性进展后，经济改革又一战略性举措。

　　深圳首批事业单位分类

　　公共服务类：（包括纯公共类和准公共类）

　　纯公共类改革措施：包括中小学教育、公共文化和卫生、生态资源化净保护等单位，其所需经费由同级财政予以保证，不得开展经营活动收取服务费用，现有收费的单位，要逐步减少向消费者收取费用，直至完全取消收费。

　　准公共类改革措施：主要包括非义务教育、非营利医疗卫生、社会救助、公益性文体活动场所等机构，要根据国家确定的公益目标开展活动收取服务收入，并由财政给予不同程度的投入，取得的收入要用于公益事业发展，不得用于向员工或出资人分配。

　　监督管理类

　　改革措施押分离后，此类要回归行政管理序列，其中承担行政管理和执法职能的，要剥离相关服务职能后纳入行政机构序列，承担行政管理和执法职能的，将有关职能整合到现有行政机构中。这类单位经费由同级财政保障，或通过行政性收费和垄断职能、政府信誉取得的带有垄断性和资源性收入获得，实行“收支两条线”管理。

　　经营服务类（包括经营开发类和中介服务类）

　　经营开发类改革措施：主要包括文化新闻出版、党政机关所属培训机构和接待基地、后勤服务等单位。全部转企进行调整、重组或改制，其中在市场中没有发展的、转企成本过高的、转企后难以生存的单位将直接被撤销。不属于深圳市产权所有，但由深圳代管的单位将撤销事业建制交回上级主管部门管理。但对从事舆论宣传、暂不能按照纯企业运作的专营性新闻媒体，则拟被改为企业化管理的事业单位集团，国有资产由国资部门委托宣传部门监管。今后将不再批准设经营开发类事业单位。

　　中介服务类改革措施：原则上实行脱钩改制，其中直接为市场主体经济活动提供服务、与市场经营活动相关的单位，改制为市场中介组织，依据国家法律法规、履行强制性检验检测职能，或者提供公共平台服务的单位保留事业建制，但要打破部门和行业的界限，实行联合、兼并、重组，所进行行业自律的单位，则被收回事业编制按社团运作。中介服务类单位运营成本和其他支出通过向社会提供有偿服务筹措，政府基本上不提供财政保障，主要包括经济鉴证、监测检验、咨询服务、信用担保、职业介绍、交易服务等机构。