户口迁移将无需更换身份证

　　公安部召开新闻发布会宣布今年6月底全国将停止制发一代证，2007年至2008年将完成5亿多人口的集中换发二代证任务，使年满16周岁的公民都能领到第二代居民身份证。

　　6月底停止制发一代身份证

　　据公安部治安管理局副局长鲍遂献透露，按照集中换发二代证的工作部署，2006年

将完成2亿人口的换发证任务。为督促各地加快换发二代证工作进程，公安部决定，今年6月底全国停止制发一代证，并不再组织生产和供应一代证的制证材料。2007－2008年将完成5亿多人口的集中换发二代证任务，届时集中换发二代证将达到8亿人口，然后进入正常发证阶段。

　　户口迁移不需要换身份证

　　鲍遂献在会上谈到了居民人户分离的问题。改革开放以后，随着公民生活水平的提高，很多人一家有几处的房子，这是一个社会发展进步的表现，是一个好事，这个趋势不可改变。公民的房子越多越好，这证明了国家的经济发展越来越好。但在登记居民户口的时候，只能有一个住址。

　　鲍遂献说，我们还是要尽可能地让居民在现住地办理户口。将来户口迁移，住所发生变动的，我们会把变动的住址写入芯片。当住所变更的时候，可以把芯片内的信息改变，不需要换发证件。这也减轻了经济负担，也满足了人口需要。

　　4600个冷僻字“随时待命”

　　鲍遂献说，关于冷僻字的问题，一代证不是通过计算机系统制作的，所以遇到了公民的姓名、住址，其中有冷僻字的，我们制证中心、所，开始用造字的办法把这个问题解决。只要把姓名、住址打印上去就行。我们实行网络制证，采用网络传输以后，这就带来了一个问题，字库里没有的字，计算机就打不出来，公民就领不到身份证。

　　鲍遂献表示，针对这个问题，我们近三年来组织全国公安机关，收集涉及到姓名、住址方面的冷僻字，各地报上来的所谓的冷僻字有3万多字，后来我们经过北大方正字库里查询比对，确实字库里没有的冷僻字，大概是4600字。鲍遂献称，对于这4600个冷僻字，我们都进行了编码、造字，现在这个软件已经制作好，正在各个制证中心、所安装冷僻字软件。原来由于冷僻字的问题没有领到身份证件的公民，短期内能够解决这个问题。

　　港澳台同胞可申领内地身份证

　　鲍遂献说，改革开放以来，很多港澳台的同胞到祖国大陆经商、求学、工作，有的长期生活居住在内地，为了工作生活的方便，港澳台的同胞提出能否申领内地的身份证，香港代表提出了这样的提案。

　　鲍遂献介绍称，法律规定，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，在办理常住户口登记时，应当依照本法的规定，申请领取居民身份证。港澳台的同胞可以申领内地的身份证，但有两个条件：第一，必须迁入内地定居，这说明是内地的居民了；第二，要办理内地的常住户口。

　　第二代身份证要注意防磁防火

　　鲍遂献在会上介绍说，二代证在研制过程中做了无数的实验，其中就包括耐高温、耐高寒的试验。在目前的自然环境下，不管是热带地区还是高寒地区，使用它都没有问题。公民在使用过程中，要注意一个是要防磁，不要放在微波炉里，也不要放在火上烧，别放在锅里煮。

　　身份证相片不是艺术照

　　鲍遂献指出，关于照相的问题，因为身份证是公民的法定证件，不是结婚照，也不是艺术照，所以照相的时候要保持原貌，如果脸上有疤痕、有痣，有缺陷的，是不允许删除的。否则我们无法对公民进行认证，对公民个人也没有好处。

　　鲍遂献举例说，如果公民遇到紧急情况，办理一些事务的时候，明明脸上有一个痣，而相片上没有，这样就不行，但轻微的化妆是可以的。

　　第二代身份证工本费20元

　　鲍遂献说，关于二代证的收费问题，首先要说明制作二代证的收费标准是中央职权，其他部门没有权力出台二代证的收费标准和收费政策。凡是已经出台的政策和标准，必须停止执行。二代证的工本费20元，丢失补领就是40元，临时身份证10元。

　　第一代身份证存在三大缺陷

　　鲍遂献在新闻发布会上说，实行居民身份证制度，对加强国家的行政管理、社会管理，保障公民的合法权益，特别是方便公民从事各种社会活动都发挥了重要作用。但我们在上世纪80年代制发一代身份证的时候，受当时的经济条件、技术条件的限制，在制证材料、制证技术、防伪性能等各方面与现在相比有不少的缺陷。

　　鲍遂献说，这个缺陷概括起来，有三个方面：

　　防伪性能较差

　　一代证我们在上世纪80年代制发的时候，当时还是比较先进的。但是证卡技术发展得很快，随着证卡技术的发展一代证的安全性大大降低。这些年伪造身份证的违法犯罪活动比较猖獗，这直接影响了社会治安秩序，侵犯了公民的合法权益，扰乱了经济秩序，这是一个比较大的问题。

　　制作工艺繁琐

　　一代证的信息采集、传输都是通过手工劳动来实现的，包括照相、个人的身份信息，要在派出所进行登记，照相之后再送到制证中心、所。这样，制证的过程工艺繁琐、制作周期长，防伪性能差，基本上是90天的时间才能拿到证。

　　核查手段落后

　　一代证属于传统的“视读证件”，只能表面看。除了我们用仪器鉴定之外，由直观的视觉辨别真伪，没有办法与计算机联网确认身份。这样既不利于证件的管理，也不利于社会的管理。随着我国信息化进程的加快，一代证的缺陷越来越多，所以研制和换发安全性能更高、科技含量更高、使用更方便的新一代的身份证，成了我们必须解决的一个迫切问题。