港澳台同胞可申领身份证

　　早报驻京记者 殷玉生责任编辑 夏正玉

　　今年6月底全国将停止制发一代证，并不再组织生产和供应一代证的制证材料。公安部昨天举行新闻发布会，通报全国集中换发第二代居民身份证的有关情况。

　　据公安部治安管理局副局长鲍遂献透露，按照集中换发二代证的工作部署，2006年

将完成2亿人口的换发证任务。2007-2008年将完成5亿多人口的集中换发二代证任务，届时集中换发二代证将达到8亿人口，然后进入正常发证阶段。

　　鲍遂献在新闻发布会上说，实行居民身份证制度，对加强国家的行政管理、社会管理，保障公民的合法权益，特别是方便公民从事各种社会活动都发挥了重要作用。但上世纪80年代制发一代身份证的时候，受当时经济条件、技术条件的限制，在制证材料、制证技术、防伪性能等各方面与现在相比有不少的缺陷。

　　按照集中换发二代证的工作部署，到2008年集中换发二代证将达到8亿人口，然后进入正常发证阶段。CFP图

　　对于在今年“两会”期间有一些香港的代表、委员反映现在有香港居民也想申请内地的居民身份证这一问题，鲍遂献表示，根据《居民身份证法》的规定，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞也可以申请领取居民身份证。但他强调，港澳台的同胞申领内地的身份证必须满足两个条件：第一，必须迁入内地定居，这说明是内地的居民了；第二，要办理内地的常住户口。

　　那么，港澳台同胞办理身份证有哪些手续？鲍遂献对上海东方早报记者说，改革开放以来，很多港澳台的同胞到祖国大陆经商、就学、工作，长期生活居住在内地的港澳台同胞，可以携带相关证件到常住地的户籍管理机构办理常住户口登记，领取常住居民户口本。

　　鲍遂献表示，港澳台同胞申请内地居民身份证是为了工作生活的便利，至于是否需要放弃原有的护照等身份证明，法律尚未有明确的规定。

　　相关链接：四种情况下民警可查验公民身份证

　　据新华社北京电为了保障人民警察依法履行职责，同时保障公民的合法权益免遭不法侵害，按照《中华人民共和国居民身份证法》第15条的规定，人民警察依法执行公务，有下列情形之一的，经出示执法证件，可查验公民身份证：

　　———对违法犯罪嫌疑人员需要查明身份的；

　　———依法实施现场管制的时候需要查明有关人员的身份；

　　———发生严重危害社会治安突发事件的时候，需要查明现场有关人员的身份；

　　———法律规定需要查明身份的其他情况。

　　同时，《中华人民共和国居民身份证法》第19条规定，人民警察有下列情形之一的，根据情节轻重依法进行行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。其中有五种情况：

　　———利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或谋取其他利益；

　　———非法变更公民身份证号码，或者在居民身份证上登载违反第三条第一款的故意登记虚假信息的；

　　———无正当理由不在法定期限内发放证件的；

　　———违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；

　　———泄露因制作、发放扣押居民身份证而知悉的身份证信息。

　　取名将限制使用冷僻字

　　 早报讯 公安部治安管理局副局长鲍遂献昨日在通报换发第二代居民身份证有关情况时说，关于冷僻字的问题，一代证不是通过计算机系统制作的，所以遇到了公民的姓名、住址，其中有冷僻字的。我们制证中心、所，开始用造字的办法把这个问题解决。只要把姓名、住址打印上去就行。我们实行网络制证，采用网络传输以后，这就带来了一个问题，字库里没有的字，计算机就打不出来，公民就领不到身份证。

　　鲍遂献表示，针对这个问题，我们近三年来组织全国公安机关，收集涉及到姓名、住址方面的冷僻字，各地报上来的所谓的冷僻字有3万多字，后来我们经过北大方正字库里查询比对，确实字库里没有的冷僻字，大概是4600字。

　　鲍遂献称，对于这4600个冷僻字，我们都进行了编码、造字，现在这个软件已经制作好，正在各个制证中心、所安装冷僻字软件。原来由于冷僻字的问题没有领到身份证件的公民，短期内能够解决这个问题。

　　鲍遂献同时指出，至于说到将来是否还会遇到冷僻字，因为中国人太多，为了防止重名重姓，家长故意给孩子起一些冷僻字，这样就避免和别人的孩子同名，这样给我们的身份证制发带来很多的问题，这个问题会通过下一步的立法解决。实际上国外对姓名用字都是有法律规定的，像日本规定只能在多少字范围内起名，所以大家看到日本人的名字都差不多，不能随便起名。因为姓名权尽管是属于个人的，但在社会活动中还要涉及到社会交往的问题。

　　发证对象扩大

　　未满16周岁也可申办“新”身份证

　　公安部治安管理局副局长鲍遂献介绍，与领取第一代身份证不同，不满16岁的公民也可以采取自愿的原则申请领取第二代身份证。

　　鲍遂献说，公安机关将进一步扩大第二代身份证发证的对象和范围。从公民一出生到16岁的年龄段都可以申请领取身份证。这主要考虑到随着社会的发展，未成年人上学、旅游在证件方面的需求越来越多，从而扩大了这个年龄段。

　　“按照身份证条例的规定，正在服现役的人民解放军、武警是不发身份证件的，仅对他们发军官证、警官证。”鲍遂献说，但实行身份证制度过程中，很多军人、武警官兵在从事一些社会活动时，没有证件很不方便，经过研究允许对军人、武警发放身份证件。公安机关正在为部队服现役的军人、武警编制公民身份号码。

　　另外，公安机关把发证的对象扩大到服刑、劳教和被羁押的人，取消了原来的身份证条例中规定被判处有期徒刑以上刑罚的人，劳动教养的人员，尚未领取身份证的，在服刑、劳动教养、羁押期间取消证件的规定。

　　防伪功能更强

　　信息安全有法律保障

　　公安部治安管理局副局长鲍遂献昨天在现场拿着一个分解开的第二代居民身份证样本向记者展示，第二代居民身份证采用的是非接触式IC卡技术，在仅有1毫米的厚度中，含有9层的制作工艺，所以，这个小小的证件中不仅具有便捷的防伪数据，还有较高的安全功能。

　　鲍遂献说，到现在为止，没有发现假的第二代身份证，因为采用的安全防伪措施使违法犯罪分子制作二代证的假证非常困难，尤其是数字防伪系统，是没有办法攻破的，所以他预计，一定时期内不会出现假的第二代身份证。除了防伪问题，公众另外一个关心的就是信息安全问题。

　　鲍遂献表示，对此公众可以放心，一方面《身份证法》第19条规定，相关人员泄漏因制作、发放、扣押居民身份证而知悉身份证信息的，将根据情节轻重依法进行行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；另一方面，第二代身份证有足够的安全措施保证写入身份证芯片的信息是安全的，是不能被篡改的；此外，身份证阅读机的安全模块是专控产品，每台机器都有从公安部的身份证密钥管理中心获取的唯一密码。

　　对上海东方早报记者提出的身份证是否会加载更多信息的问题，鲍遂献说，虽然第二代身份证中芯片有足够的空间可以存储更多信息，但法律有明确的规定，现在只能存储身份证表面正反两面登载的文字信息和照片，不允许增加，也不允许减少，将来是否会增加新的内容，如指纹或血型信息，要通过修改法律来解决。