娱乐场所为何限制2点关门

http://www.sina.com.cn 2006年03月17日03:16 重庆晚报

　　《娱乐场所管理条例》自今年3月1日起实施后，对娱乐场所的营业时间为什么要加以限制，为什么要在娱乐场所安装电视监控设备等问题，社会上有人提出了一些质疑。昨日，国务院法制办教科文卫司有关负责官员进行了解答。

　　六年前就有了限时规定

　　据介绍，关于娱乐场所的营业时间，2000年国务院办公厅的有关文件中已规定：娱乐场所的营业时间一律不得早于8点、晚于凌晨2点。

　　国务院法制办官员说，从近几年的执行情况看，效果是好的，各方面的反映也不错。在条例修订过程中，就这一规定曾专门征求过各方面意见，还特地到各地迪厅、歌厅、游戏厅，听取业主代表以周围居住的群众意见，绝大多数人都赞成维持现行规定。因此，条例第二十八条维持了现行做法。

　　三个原因促成限时法规

　　该官员说，作出上述规定，还有三个深层次原因：一是凌晨2点以后，往往是“黄、赌、毒”犯罪的高发期，加上由于管理人员疲劳，事故隐患不易发现，深夜也是消防安全事故的多发时段，因此有必要对营业时间加以限制；二是一些娱乐场所通宵达旦地营业，其音乐噪音、人员往来嘈杂，严重侵扰和影响了周围居民的正常生活，不少群众对娱乐场所的扰民现象反映强烈；三是凌晨2点以后，场所内的消费者数量逐渐减少，经营者成本相对增加，但要关门又因缺乏法律依据而易与消费者发生矛盾、冲突。现在有了明确的法律依据，便于业主降低经营成本。

　　安装监控保护公共利益

　　至于为什么要规定在娱乐场所安装电视监控设备？该官员强调，这仅仅只适用于歌舞类的娱乐场所，不适用于游艺类的娱乐场所，且只能安装在场所的出入口和主要通道，包间、包房和其它地方不得安装。

　　该官员解释说，作出这一规定是基于对公共利益的保护：此举是为预防“黄、赌、毒”等违法犯罪，防止安全事故的发生。另外，条例对歌舞场所的业主规定了不少新的义务，如不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物等。要使这些义务落实到位，技术监控措施是最为有效的手段。

　　据法制日报