居民“方便”节水政府埋单千万

　　今年开始，苏州市拿出1000万资金，先期对4万户家庭的老式水龙头、马桶进行免费改造。政府出钱给百姓免费更换节水器具，这在全国还是第一例。苏州虽富，但城市建设上要花的钱也更多，为什么要主动为百姓家庭生活埋单？事实上，它不仅仅是一本富裕地区的“惠民小账”，在它的后面，还有一本发达地区为可持续性发展算的“资源大账”。这笔算得很精的“资源大账”，在构建节约型城市已经成为共识的今天，显得尤其珍贵和有推广意义。

　　张大妈家费水的马桶

　　家住苏州市沧浪区养蚕里小区的张大妈，家里的水龙头下面永远放着一个接水的塑料桶。张大妈解释说，老式的水龙头用久了总是拧不紧，常常半天就接满了一桶。她说，其实他们家最浪费水的是卫生间的旧式抽水马桶。老夫妻两个，每天要用不少于10次，抽水马桶的用水量，几乎占了家里整个用水量的一半以上。

　　苏州市节水办公室做过一次调查，全市使用旧式抽水马桶和螺旋式铸铁龙头的居民家庭有10万户左右，抽水马桶的用水量约占市民生活用水的40%；而普通家庭一个关不紧的水龙头，以一秒钟漏一滴水计算，全市家庭一年能漏掉360吨水，居民要为此多支出824元，相当于两个三口之家一年的用水量。

　　为了创建节水型城市，今年，苏州市政府提出了一项实事工程，就是由市政府投入1000万元资金，在年内首先对沧浪、平江和金阊三个区的老新村，4万户家庭的老式龙头、马桶进行免费改造，用三年时间把全市10万户的节水器具全部改造完毕。

　　马桶每月少冲掉312万

　　春节前，平江区娄门街道相门社区的工作人员就开始挨家挨户调查，让每个住户填写居民住宅用水器具调查表。看哪些家庭还在使用提拉式、直落式的坐便器水箱和螺旋式铸铁水嘴，这些都是将要被淘汰的老式用水器具。

　　相门社区主任王嘉洪告诉记者，居民家如果用的是13升老式抽水马桶，一个三口之家，13升的抽水马桶每月用水量是3150升。但是通过一系列零件的更换和改装，把老式马桶的容量减少到9升，不但可以保证起到冲净的作用，而且每个家庭每个月能够节约1260升的水，也就是1.26吨。

　　目前苏州市民用水的价格是2.4元一度，一家节约1.26吨水，按全市10万户需要改造的家庭计算，仅在马桶用水上就可以节约近13万吨自来水，每月全市家庭少支出312万元。

　　苏州市节水办主任陈满清介绍，对正在进行改造的这4万户家庭，水龙头是整体更换，把费水的螺旋式铸铁龙头改换成节水的陶瓷阀芯龙头；抽水马桶是部分改造，对9升以上的马桶更换一个压气式分量排水阀，这种排水阀可根据需要自如控制冲水量，可多可少，从而达到节水的目的。

　　节水洁具、水具以及施工全部由政府采购确定，按照一户150元的标准进行改造。每户改造过程中，要求社区的工作人员和施工队同时在场，便于监督管理。

　　水乡缺水的尴尬局面

　　苏州地处“江南水乡”，全市每年水资源总量约为100亿立方米，人均占有量不足200立方米，其中60％至80％为来自上游的客水，真正靠本地降水形成的水资源只占一小部分。如果上游地区干旱少雨，仅靠本地降雨产水远远不能满足城市用水需要，全市2/3的河流、1/3的湖泊水质恶化。据检测，河湖水质有一半以上超过地表水IV类标准，能够满足生活和工业用水的不到50%，是一座典型的“水质型缺水”城市。苏州市市长阎立痛心疾首：“苏州缺水的警钟再一次敲响，再也不能浪费一滴水了。”

　　优质水资源紧缺加重了政府和企业在城市供水方面的经济负担。近几年，苏州市区自来水加工成本提高，据苏州自来水公司提供的材料，出现了价格与成本的“倒挂现象”，城市供水、水储备吃紧。近年来，苏州市民生活取水增加，用水高峰期，各水厂均需满负荷运转，供水安全问题凸现。而与此同时，有10万户家庭40％经过高成本加工的自来水是用来冲马桶的，这么一算，太浪费了。对于一个水资源缺乏、成本高企的城市来说，资源利用的机会成本不成比例。

　　另一方面，对照国家节水型城市的19项考核指标，目前苏州城市用水相对经济年增长指数、万元国内生产总值取水量降低率等已达标，但城市计划用水率、污水处理回用率、工业水平衡测试率、节水器具推广等指标离达标还较远。其中，城市污水回用率省标和国标都要求≥20％，目前苏州市区只有0.38％；工业水平衡率省标和国标都要求≥80％，目前苏州市区只有29.23％。这两项指标正是苏州2008年建成国家级节水型城市的隐痛。

　　小马桶的资源大账

　　苏州市节水办主任陈满清说，政府节水工程为居民家庭生活埋单，不是小账，政府通过这一举动还可以减少生活污水处理和城市供水的保障性投入，可谓“一石多鸟”。2005年，苏州生活用水的取水量为2817.35万立方米。每个家庭每月节约一吨水，可以少生产0.8吨生活污水，整个市区每个月可以减少20万～30万吨污水，这样一来，将可以大大缓解城市供水和污水处理的压力。

　　今年，苏州以创建节水型企业、节水型单位和节水型社区为载体，着手建立城市节水指标体系。目前已准备推出对超计划用水的用户征收2到5倍的加价水费；禁止在新建住宅中使用9升以上的坐便器，推广使用6升坐便器；全面实施取水许可证制度和水资源有偿使用制度。同时从去年年底全面禁止开采地下水，规定企业新设排污口要依法审批，对污水排放量也要核准。

　　专家表示，苏州进入全面小康以后，将直面“可持续性发展”这一重大课题，水资源现状、承载能力等问题难以回避。从这个意义上讲，苏州市改造10万户居民家庭的马桶，意义非凡。也是为其他地区构建节约型城市提供了一个可借鉴的经验。