行人闯红灯应在公共体系内惩罚

　　曹林

　　如果行人走路骑车不遵守交通规则，他的名字将可能出现在所在单位的内部通报材料上，其奖金发放、先进评比也可能受到影响。南京市有关部门正在酝酿这项政策(3月16日《中国青年报》)。

　　正如专家所说，根据行政许可法，警察无权干涉单位内部的奖金发放，而且单位如何发放奖金也要根据劳动合同的规定，不是随便设一个由头就可以罚的——乱闯红灯属于公共秩序范畴内的事务，而“发奖金”是单位和个人间的“私事”，公共归公共，私人归私人，拿私权体系内的利益来作公共秩序的奖惩筹码，既侵犯了私权，也起不到引导公德的效果。

　　对于乱闯红灯这类交通违法行为，不是不可以通过某种网络性的体系进行惩罚，但不应该是以“所在单位”为基础的私权体系，而应该是以“公共品供给”为基础的公共体系。

　　一篇著名的文章分析过“为什么德国人不敢闯红灯”：一个德国人某天抱着侥幸心理驾车闯了红灯，结果被人发现了。没隔几天，保险公司来电：“我们刚刚接到交通局的通知说你闯了红灯，我们觉得你很危险，你的保险费要从明天开始增加1%。”同时接踵而至的是，银行通知他家的分期付款从15年改成了10年，学校也叫他的孩子把学费用现金送过去，不能分期付款了。

　　从权责对应来看，不乱闯红灯属于公共秩序要求，而保险、银行等属于公共体系，本身就承担着维护公序的价值内涵，拿公共服务体系中的利益作为公共秩序的奖惩筹码，就非常合适了。

　　这种“驴唇不对马嘴”的错位一方面表明，我们很多行政部门缺乏公私分明的行政执法理念，脑子里还是根深蒂固的计划经济意识，把人当作单位人而非公民；另一方面表明，我们还缺乏一个像德国那样健全、严密的公共体系，因为这种体系不健全，一遇到问题自然就会朝“单位惩罚”上想。