坚持安全发展 持续改进坚持安全第一 预防为主坚持标本兼治 重在治本

　　中国三峡总公司召开安全生产工作会议，传达、贯彻、落实温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话。李永安在总结讲话中强调指出：建立安全生产长效机制，要从指导思想上力行“三个坚持”——

　　坚持安全发展 持续改进

　　坚持安全第一 预防为主

　　坚持标本兼治 重在治本

　　本报讯（记者 于翔汉）3月14日，中国三峡总公司在三峡坝区召开安全生产工作会议，传达、贯彻、落实温家宝总理2006年1月23日全国安全生产工作会议上的讲话及国资委对安全生产提出的要求。中国三峡总公司总经理李永安在总结讲话中强调指出，认真贯彻、落实温家宝总理关于安全生产的重要指示，贯彻落实国资委安全生产会议精神，首先在指导思想上要力行“三个坚持”，即坚持安全发展，持续改进；坚持安全第一，预防为主；坚持标本兼治，重在治本。只有切实贯彻了“三个坚持”，才能真正建立起安全生产的长效机制。

　　会议对2005年三峡工程、溪洛渡工程、向家坝筹建工程、长江电力、三峡旅游的安全生产工作进行了全面总结，并对2006年安全生产工作进行了部署。三峡总公司副总经理曹广晶、毕亚雄、樊启祥，总经理助理、长江电力股份有限公司总经理张诚，三峡工程建设部、溪洛渡工程建设部、向家坝工程建设部、长江电力股份有限公司、旅游公司等单位主要负责人出席了会议。会议由曹广晶主持。

　　李永安在总结讲话中充分肯定了三峡工程建设部、溪洛渡工程建设部、向家坝工程建设部、长江电力股份有限公司、旅游公司等单位负责人的汇报发言。认为各单位的发言符合实际、针对性强、措施到位。他同时分析了三峡总公司当前所面临的安全生产形势，剖析安全生产工作所存在的问题，并提出解决问题的具体措施。

　　对目前三峡总公司安全生产所存在的主要问题，李永安将其归结为六个方面：第一，思想认识还不到位。具体表现在重进度、重生产、轻安全，安全措施的落实力度仍需进一步加强。第二，有的单位安全生产组织机构不健全，安全监管人员的配备还不能满足工作的需要。第三，目前的质量、安全管理体系缺乏对电力生产和专业化公司生产经营进行监管的规定。第四，在安全生产管理工作中，还未形成有效的监督检查与奖惩机制。第五，对安全事故的处理没有严格按照“四不放过”的原则进行。第六，安全教育、培训体系不够完善等。李永安说，结合这六方面的问题，各单位要对总公司安全生产现状有清醒的认识，并结合本单位实际情况认真检查和整改。

　　谈到下一步工作，李永安提出六点意见。第一，在指导思想上，贯彻、落实“三个坚持”，以构建安全生产的长效机制。第二，全面落实安全生产责任制。各单位行政一把手，是本单位安全生产的第一责任人，要切实把安全生产责任落实到各级领导和各个岗位。三峡总公司要成立安全生产委员会，下设办公室。各单位要配置相应的安全监管机构，配备必要的从事安全生产工作的专业人员。

　　第三，要进一步强化对外协施工队伍和民工的管理，并做到“三不准”，即对不具备资质的外协施工队伍，不能批准其分包工程；对施工组织设计中安全生产措施不到位的施工单位，不批准其开工；对民工培训不合格的，不准其上岗。第四，对重特大事故危险源，要定期分析，实施科学监控，制定对重特大事故的应急救援预案并进行演练。第五，加大对安全生产工作的监管力度，强化、坚持日常监督检查，并形成制度。要自我加压，以往在管理工作中追求的质量、安全“双零”管理目标，要提高到追求“零质量缺陷”和“零安全违章”。只有坚持追求“零缺陷”，才能达到“零质量事故”；只有坚持追求“零违章”，才能实现“零安全事故”。对安全事故的处理，必须坚持“四不放过”的原则，决不能大事化小，小事化了。第六，继续落实并完善职业健康安全管理体系。

　　李永安强调，认真贯彻、落实温家宝总理关于安全生产的重要指示，贯彻落实国资委安全生产会议精神，首先在指导思想上要力行“三个坚持”，即坚持安全发展，持续改进；坚持安全生产第一，预防为主；坚持标本兼治，重在治本。只有切实贯彻了“三个坚持”，才能真正建立起安全生产的长效机制。

　　曹广晶在讲话中说，三峡无小事，安全生产无小事。作为国有大型企业，三峡总公司在安全生产管理工作中应追求“本质安全型企业”目标，即在安全生产管理工作中，做到稳定可靠。实现这一目标，必须做到安全意识深入人心；应及时预见所有可能产生的危险并采取相应的措施；应明确安全管理体系和责任体系，管理要深化；严格执行规章制度，使整个安全体系运转良好。谈到如何从源头上控制安全事故的发生，曹广晶说，在技术上，为确保安全生产，必须科学、谨慎、万无一失；在资金保障上，要制定统一的规则；在安全制度上，要定期对重大安全危险源进行系统分析；在人员培训上，在重视理论学习的同时，要用国内外活生生的案例作为培训教材，以达警示目的；在机构设置上，要实施统一、归口管理；在管理手段上，建议充分利用现代化信息技术，设立覆盖总公司所有单位和业务范围的管理监控体系。

　　毕亚雄就电力生产安全管理的技术特点及其管理关系的特点，谈了如何贯彻、落实李永安总经理的“六点意见”。毕亚雄说，三峡总公司的组织体系和电力生产管理体系，决定着在电力生产中安全生产管理工作的特点。在电力生产管理上，不管是电站的、枢纽的、梯级的，还是跟电网密切相关的三峡电力系统，首先需要明确的是安全生产的分工和责任的划分。要按照纵向到底、横向到边、不留管理死角的原则划分管理内容和责任，要区分管理责任和操作责任。要建立全员责任及终身责任制文化，强化执行规章制度的力度，统一标准和规范，杜绝习惯性违章，加大考核和奖惩力度，提高培训质量，健全完善评价体系，并将这些工作延伸到各专业化公司。

　　樊启祥就如何加强溪洛渡和向家坝两个水电工程的安全生产管理工作谈了自己的看法。他说，要面对客观现实，充分把握这两个工程安全生产的现状，强化基础工作，提高全员安全生产意识，加大培训投入力度，全面落实总公司关于安全生产的各项措施。在抓安全生产工作中，要转变观念，要针对筹建及准备工程施工阶段的特点，从思想上解决安全问题“易发”，但并不是“多发”，与“必发”的认识问题，从源头防范，严格执行“零违章”的管理目标，防止并杜绝重大安全事故发生。要建立科学的事故预案，构建应急援助体系。溪洛渡、向家坝应建立与总公司安全生产组织机构相对应的组织体系和责任体系，建立业主为主、工程建设各方参加的工程安全生产组织体系，并安排专门负责安全生产的专业人员，充实两个工程建设部安全生产管理工作的力量，这样才能将两个工程的安全生产体系和安全生产责任落实到位。

　　张诚在讲话中说，抓好安全生产管理工作，重在措施是否落实到位、制度是否执行到位、细节是否关注到位。在安全生产管理工作中，虽然我们比以前有很大的提高，但是在思想意识和行为习惯上还存在差距。树立正确的安全思想意识和克服不良的行为习惯，是一项长期的任务。要从教育、制度、监督、考核和预防上，层层落实。张诚说，电力生产安全管理，不仅涉及电力生产系统内部的设备管理和人员管理，还涉及到外部系统。因此，要实现电力生产安全管理“零违章”、“零事故”，就要实施内、外部安全措施管理统一，在防范系统性安全事故上下功夫。张诚认为，尽管长江电力今年安全生产形势比较严峻，但长江电力将纠正日常违章行为纳入了安全管理工作的重点，并从主要考核事故后果转变到考核违章行为，有信心确保机组发电生产安全。