国务院法制办 解答“ 凌晨两点打烊令”

　　四川新闻网-成都商报讯新的《娱乐场所管理条例》自今年3月1日起实施后，对娱乐场所的营业时间为什么要加以限制，为什么要在娱乐场所安装电视监控设备等问题，社会上有人提出了一些质疑。就此，记者3月15日专访国务院法制办教科文卫司有关负责官员，对上述问题进行解答。

　　据介绍，关于娱乐场所的营业时间，2000年国务院办公厅的有关文件中已规定：娱

乐场所的营业时间一律不得早于8点、晚于凌晨2点。国务院法制办官员说，从近几年的执行情况看，效果是好的，各方面的反映也不错。在条例修订过程中，就这一规定曾专门征求过各方面意见，还特地到各地进行了调研，绝大多数人都赞成维持现行规定。因此，条例第二十八条维持了现行做法，规定：每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。

　　另外，作出上述规定，还有三个深层次原因：一是凌晨2点以后，往往是“黄、赌、毒”犯罪的高发期，加上由于管理人员疲劳，事故隐患不易发现，因此有必要对营业时间加以限制；二是一些娱乐场所通宵达旦地营业，其音乐噪音、人员往来嘈杂，严重侵扰和影响了周围居民的正常生活；三是凌晨2点以后，场所内的消费者数量逐渐减少，经营者成本相对增加，但要关门又因缺乏法律依据而易与消费者发生矛盾、冲突。现在有了明确的法律依据，便于业主降低经营成本。

　　为什么要规定在娱乐场所安装电视监控设备？国务院法制办的官员强调，这仅仅只适用于歌舞类的娱乐场所，不适用于游艺类的娱乐场所，且只能安装在场所的出入口和主要通道，包间、包房和其他地方不得安装。作出这一规定是基于对公共利益的保护，是为防止安全事故的发生。

　　就条例的调整范围到底都包括哪些具体对象？国务院法制办特别加以说明，免费提供娱乐服务的场所，单位内部专门为本单位职工、家属服务的场所，专门提供各种演出的场所，不在条例调整范围之内。根据条例第二条的规定，娱乐场所一类是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等；另一类是依靠游艺器械经营的场所，如电子游戏厅、游艺厅等。宾馆、饭店、酒吧、茶吧、咖啡厅、洗浴、桑拿、按摩、网吧等场所，不属于条例调整的范围。但宾馆、饭店中对外营业的歌舞、游艺场所仍由本条例调整。

　　（法制日报）