冷僻字起名将受到限制

　　公安部3月16日消息，2006年6月底，全国将统一停止制发一代身份证；2008年起，二代身份证将进入正常发证阶段。国家正拟通过立法方式，解决因冷僻字引发的无法换发身份证问题。3月16日上午，公安部就二代证组织专场新闻发布会，公安部治安管理局副局长鲍遂献解答了中外记者的提问。

　　一代证将设定作废期

　　据鲍遂献介绍，按照国家集中换发二代证计划，去年全面启动了集中换发二代证工作，换证人口达1．02亿人；今年内，我国将再为2亿人口换发证。今年6月底，全国将停止制发一代证，并不再组织生产和供应一代证的制证材料。2007年至2008年，公安机关将为5亿多人集中换发二代证，届时持有二代证的人数将达8亿，身份证将进入正常发证阶段。

　　鲍遂献表示，如果一代、二代身份证在社会上同时流通、同时使用，二代证就失去了意义，因此，我国将对一代证设定作废期，“二代证集中换发完成后，一代证将作废。在宣布一代证作废之前，只要在有效期内，一代证都可以继续使用。但领了二代证，不要再用一代证。”

　　冷僻字命名受到限制

　　据鲍遂献介绍，我国正拟对公民“起名”立法，解决姓名中含有冷僻字无法办理二代证的问题。

　　“姓名权尽管是属于个人的，但在社会活动中，还要涉及到社会交往问题”，鲍遂献说，一代证不用计算机系统制作，因此遇到姓名、住址中有冷僻字，制证单位均用造字办法解决。但二代证却无法回避冷僻字这个难题，“二代证实行电脑网络制证，字库里没有的字，计算机就打不出来，公民就领不到身份证。”

　　鲍遂献表示，近三年来，北大方正字库已从全国各地搜集到4600个冷僻字，目前，全国各制证中心正安装冷僻字软件，软件开工后，原来因冷僻字没有领到身份证件的公民，短期内可以领到新证。“下一步，我国将通过立法，解决冷僻字办不了二代证这个问题，比如日本，规定只能在多少字范围内起名，不能随便起名。”

　　迁户口不用换身份证

　　针对二代证换发过程中出现的人户分离现象，鲍遂献表示，今后，居民住址迁移，户籍部门将利用芯片“追加”功能，将新地址填入芯片内，居民无须搬一次家换一次证。

　　据介绍，一代证因属于传统“初读”卡，居民只要身份证登记内容有变化，就必须到办证机关办理新证，否则，身份证上只能记录老地址。但是，二代证“芯片”可随时追加新内容，居民住所变更后，只要“重写”芯片，就留下了新住址。

　　武警官兵也可办新证

　　鲍遂献介绍，与领取一代身份证不同，不满16岁的公民也可以采取自愿的原则申请领取第二代身份证。鲍遂献说，公安机关将进一步扩大第二代身份证发证的对象和范围。

　　“按照身份证条例的规定，正在服现役的人民解放军、武警是不发身份证件的，仅对他们发军官证、警官证”。鲍遂献说，但实行身份证制度过程中，很多军人、武警官兵在从事一些社会活动时，没有证件很不方便，经过研究允许对军人、武警发放身份证件。公安机关正在为部队服现役的军人、武警编制公民身份号码。

　　另外，公安机关把发证的对象扩大到服刑、劳教和被羁押的人，取消了原来的身份证条例中规定被判处有期徒刑以上刑罚的人，劳动教养的人员，尚未领取身份证的，在服刑、劳动教养、羁押期间取消证件的规定。《新京报》供稿