落实科学发展观率先实现“三个创建”目标———在全市创建国家生态·园林城市动员大会上（摘要）杨卫泽

http://www.sina.com.cn 2006年03月17日09:00 无锡日报

　　率先创建全国最佳人居环境城市（中国人居环境奖）、国家生态园林城市和国家生态城市群，加快建成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型环境友好型社会，是我市“十一五”发展的重要战略任务。全市上下必须确立新的理念，站在新的高度，立率先之志、举全市之力，大力倡导生态文明，推进生态建设，为率先实现“三个创建”目标而共同努力。

　　一、必须确立“生态城市”理念，充分认识“三个创建”的重大战略意义。“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中提出的一个新概念。它以协调经济社会与自然关系为准则，以实现资源永续利用、经济持续发展、社会协调和谐、生态良性循环为主旨，是人类社会继渔猎文明、农业文明、工业文明之后发展的新阶段。建设生态城市必须遵循“Ｓｅｅｄ”理念，实现经济（Ｅｃｏｎｏｍｙ）、社会（Ｓｏｃｉｅｔｙ）和环境（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ）的共同发展（Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）；必须实践“４Ｃ”理论，发展循环经济（ＣｉｒｃｌｅＥｃｏｎｏｍｙ）、建设舒适的人居环境（Ｃｏｍｆｏｒｔａｂｌｅｌｉｖｉｎｇｃｏｎｄｉｔｉｏｎ）、打造文化型社会（ＣｕｌｔｕｒａｌＳｏｃｉｅｔｙ）和走资源环境与经济社会协调（Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ）发展之路。生态城市已成为２１世纪城市发展的必然趋势和崭新模式。党的十六届五中全会把转变增长方式、发展循环经济、建设资源节约型环境友好型社会作为“十一五”发展的重要任务。推进“三个创建”，

　　是贯彻科学发展观，转变增长方式，建设环境友好型社会的根本途径，是提升城市综合实力、区域竞争力、可持续发展能力的战略之举，是坚持以人为本、构建和谐社会的具体体现牞是促进经济社会转入全面协调可持续发展轨道的必然要求，是无锡迈向现代化的必由之路，也是时代赋予我们的义不容辞的责任。全市上下必须切实统一思想，提高认识，铭记责任，齐心协力推进各项创建工作。

　　二、必须突出关键环节，着力抓好“三个创建”的五项主要任务。第一，大力发展循环经济。重点抓节能，大力推广节能降耗生产技术工艺，加快行业结构调整和高耗能企业技术改造，鼓励和支持天然气、太阳能等清洁能源和再生能源的开发利用；抓节地，大力推进“三集中”，发展现代服务业和现代制造业，发展节能省地型住宅和公共建筑，提高土地的集约利用水平；抓节水，对水资源进行合理开发、优化配置和综合治理，推进循环用水、节约用水和中水回用，建设节水型社会；抓节材，加强资源综合利用，逐步形成有利于资源集约利用的产业结构和消费模式。第二，大力保护自然生态。严格保护湿地，加快生态修复，设计生态景观，使之与截污、污染处理设施共同形成治理水环境的防治体系；严格保护风景名胜，保持自然景观和文物古迹的真实性、完整性，形成山水特色浓郁的生态旅游带；严格保护园林绿化，进一步提高绿化覆盖率，建立合理布局、功能完善的城市绿化体系。第三，大力加强环境保护。切实加强水环境治理，着力推进太湖、长江水污染防治，大力实施泄水通道工程、第二饮用水源地工程和城乡河道整治工程；加强山体整治，停止无规划开山采石，注重“引山入城”，打造山体景观；改善大气环境质量，重点解决二氧化硫排放、汽车尾气和建筑扬尘问题，积极推广清洁能源；加大固体废物处置力度，加快固体废物、危险废物和医疗废物集中处置工程建设，实现固体废物资源化、无害化，控制城乡居民生活垃

　　圾污染。第四，大力强化资源管理。切实强化土地资源管理，落实最严格的耕地保护制度，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，确保全市耕地总量动态平衡。合理利用土地后备资源，开展土地整理和复垦，提高耕地质量，挖掘耕地潜力；强化山水资源管理，既“显山”又“露水”，彰显山水特色，做到靓山、亲水、扬名、筑城四位一体；强化矿产管理，提高矿产资源的采选回收率和综合利用率，实施矿区修复与重建，进一步优化沿路、沿湖、沿景带的矿山环境。第五，大力培育生态文化。全面普及生态知识，牢固确立“生态立市”的理念，提高公民对人与自然和谐规律的认识，增强全社会的治污忧患意识、节约利用意识、生态保护和建设意识；推进公益性生态文化工程建设，开发保护和利用吴文化、工商文化等历史文化资源，加强生态文化基础设施建设，培育富有地方特色的生态文化产业；广泛开展绿色创建活动，把保护生态环境的各项任务和措施落实到基层，充分调动全社会共同推动生态城市建设的积极性。

　　三、必须加强组织领导，全面落实“三个创建”的责任机制。各级各部门要切实把创建工作摆上重要议事日程，及时成立相应的领导小组。建立责任制，层层明确责任单位、责任人和完成时间，确保责任到位、措施到位。要强化对目标任务完成情况的督促、检查和指导，加大考核奖惩力度，建立问责制，实行责任追究。市发改委、环保局、园林局作为“三个创建”的主要职责部门要切实负起责任，各相关部门要切实履行各自职责，形成齐抓共管的良好局面。广大人民群众的支持和参与，是“三个创建”取得成功的重要保证。各级各部门要广泛宣传发动，引导和组织群众投入到创建工作中来，为率先实现“三个创建”目标，加快建设和谐宜人新无锡而共同奋斗！