今年二月上旬发生的首次由环境污染问题引发麒麟区越州镇竹园村7村民群体性到市政府上访，要求解决生产生活饮水污染及赔偿问题，局领导高度重视此次事件的查处，当即指派法规科出面牵头进行调解。在区环保局领导和有关人员的配合下，与上访群众代表对话提出了三条意见：一是劝告竹园村民越级上访有所欠妥，按国务院新修定领布的《信访条例》有什么问题应依法逐级反映解决，不能违规越级上访和不相信基层政府组织；二是对于上访要求表示理解和欠意，因环境污染影响到百姓的生存环境迫于无奈违规上访予以体谅和同情，
表明基层组织和各方面及环保部门的工作未能做细做实，造成群众破费上访要求解决深表欠意；三是答复三天之内组织相关人员到现场，依靠当地政府组织进行调查处理。上访群众满意而归，快速平息了事态发展，维护了政府和环保部门的形象，保证了“两会”的正常召开。
两天后在越州镇党委政府和麒麟区越州工业发展基地管委会及竹园村民小组的通力配合下，市、区环保部门现场调查发现，造成竹园村326户1375人和水田700亩、旱地600亩、大牲畜570头唯一饮用水源依靠的村东小河（1986年筹建的小水库）水体严重污染的原因是，在越州工业基地的四家焦化、洗煤厂外排废水所致。其中最主要污染源是于2003年9月投产10万吨/年机焦的盛凯焦化厂，现达生产能力30万吨、正申报扩建60万吨，而治理设施滞后，生产外排废水及煤焦油严重超标。调查组除当场对盛凯企业老总作出严肃批评教育和限期整改要求外，当务之急以优先解决烤烟移苗和村民用水问题达成共识，按照“谁污染，谁治理”的原则，责成工业基地内四家企业分摊出资解决竹园村受污染需建引水工程投资及限期截污治理措施，形成了务实具体的5条解决污染问题的有效专题会议纪要。
从解决上述群体性上访污染一事，充分反映和暴露出环境监管工作存在诸多问题。归结起来主要有：一是基层环境监察管理能力严重不足。由于基层环保队伍普遍存在着人员编制少、监管力量单薄、经费和装备受限，加之乡镇一级体制上缺少环保机构人员设置，往往远水不解近渴。二是审批项目与现场管理脱节。例如盛凯焦化厂生产能力现已超前达30万吨/年，而“三同时”治理设施欠缺不配套，在其项目建设扩建期间未分期分段作环保验收的前提下，又作申请省级环评扩建生产能力60万吨/年，既有审批权限体制上的原因，更有监管脱节和基层环保部门不便跟踪管理的苦衷。三是工业基地对区域内环境管理滞后所致。区越州工业基地管委会对基地内工业企业的环境保护工作职能缺位、管理空位，缺乏应有 的管理；并在一定程度上只注重招商引资，做强做大项目，而忽略环境管理以致影响到周边群众生产、生活的污染问题频频发生。
通过此件群体性上访水污染问题的调查处理和《曲靖电视台》新闻777的曝光反映，引起市、区环保部门和区、镇两级政府及越州工业基地管委会的高度重视，有望经过各方通力合作，将能切实解决好竹园村的水环境污染问题。此次群众越级上访事件的调查处理，环保部门还特意邀请了市、区信访局派人参与观模指导，为便于理顺关系、分辩职责、理解环保工作，探索群体性上访环境污染事件的防范和有效解决提供了经验。
