污水排放量有多有少，降雨量有丰有缺，环境容量有大有小 小城镇污水处理要因地制宜

　　谢晓慧

　　在污水处理厂的规划布局上，我国逐渐转变思路，由过去单纯的建大型集中污水处理厂转为因地制宜、分散处理、集中与分散相结合的规划思想。同时我国污水处理的重心也正在由大城市转向中小城镇。北京市政工程设计研究总院的原副总工杭世珺，参与了小城镇污水的垃圾建设标准的制订。她建议小城镇污水处理要因地制宜。

　　污水处理工程项目建设标准和排水体制均需细化

　　我国现行的“城市污水处理工程项目建设标准”中将处理规模分为5类，其中Ⅴ类为1万～5万m3/d，而实际上大多数小城镇污水处理厂的规模小于3万m3/d，甚至有的只有几千m3/d。如果笼统地将其都规划在5万吨以下并不是很明确。

　　同时，在排水体制的选择上，也要考虑到南方雨水充足的特点，新建城区建议采取分流制；而北方降水量较低，有的西部小城镇只有几十毫米的降雨量，这种情况下可以考虑采取合流制，再在设计中具体作技术经济比选。而一些老城区限于本身的街道狭窄无法改建为分流制，可以改建为截流式合流制或根据具体情况采用合流制。

　　小城镇污水处理工艺及其设计均应因地制宜

　　杭世珺在“十一五”规划的调研中发现小城镇的污水占了很大的比例并且污染严重。她认为解决这一问题的关键是小城镇的具体条件，工艺需要结合当地的情况而定，设计时工艺选择也一定要因地制宜。

　　此外，很多小城镇的资金缺乏，而污水处理工程往往是规模越小，价格就越高。因此，国家应该重视小城镇污水这一块，进行投融资，解决资金的问题，选择经济、合适的工艺。

　　以三峡库区为例，三峡库区由国家划拨经费，可是同样存在着费用的问题。高昂的运行费使许多工程成了“晒太阳”工程。此外，是否所有的污水都按脱氮除磷处理也值得考虑。杭世珺在“十一五”规划中走访了好几个省，发现很多地方的水流非常湍急，水体本身稀释能力较高、环境容量较大。杭世珺建议在这种情况下应该降低标准，暂时不限制氮和磷，但是设计时一定要保留将来除磷脱氮的可能性。因此，可以分两步走:第一步暂时放宽标准，先降解有机物；第二步待资金充足后再提高水质标准。

　　同时，中国缺乏地方标准。各个地方条件变化大、差别大，国家标准并不适用于所有的地方实情。因此，应该推行制订地方标准，地方标准应严于国家标准，同时与国家标准相协调，这样才能健全和完善国家标准。

　　政府对小城镇污水处理的监管责无旁贷

　　在运行费用上，由于涉及到管理机构的利益，实际与表面有时并不相符。因此，建立客观、科学的经济账是非常必要的。国家需要成立一个客观公正的组织，来进行工程建设费和运行费的研究，重点是现状真实资料的收集。

　　在监管问题上，杭世珺多次呼吁，政府一定要加大监管力度，环保部门要及时监测、报告污染情况。