从环境入手建设生态型农村

　　浙江省富阳市环境保护局 吴祖仁

　　本期提示：由于地理、环境、交通、资源及社会、经济发展的不平衡，这就决定了生态型农村建设必须统一规划，分批实施，分期创建的“渐进式”推进思路；让广大农民在生态建设中获得生态经济效益，使他们树立循环经济的理念，增强建设生态型农村的积极性。

　　党的十六届四中、五中全会提出科学发展观、构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的目标，并将建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，作为我国“十一五”社会、经济发展重要任务之一，这就要求我们各级政府在深化农村工作时，不仅要发展产业，改善农村的环境面貌，还要积极培育新农民，树立新风尚，使农村社会公共事业得到新发展。

　　目前，建设社会主义新农村的伟大事业正在全力推进，我认为，作为环境保护部门必须坚持从农村环境建设入手，结合生态县(市)、乡(镇)、村建设，不断将新农村建设的内容贯穿于生态环境保护和建设的实践，努力为社会主义新农村建设打好基础。

　　近年来，富阳市在加强城市环境保护工作的同时，将环境保护工作的重点转向农村，把循环经济的理念推向新农村建设，结合生态市和乡(镇)、村建设，走出了一条具有地方特色的生态型农村建设路子，成功建设了一批生态环境优良、生态经济发展、村民生活富裕、人与自然和谐的生态型农村。

　　在建设生态型农村工作中，我们把生态学规律渗透到生态村、镇、社会和经济活动中，倡导生态、环境、经济和人的活动和谐发展的模式，在认真落实生态市建设规划的基础上，把循环经济的理念落实到生态乡镇、生态示范村建设之中。富阳市现有行政村600余个，所以创建生态城市、建设新农村的关键在农村。同时，由于地理、环境、交通、资源及社会、经济发展的不平衡，这就决定了生态型农村建设必须统一规划、分批实施、分期创建的“渐进式”推进思路。为此，我们在生态县(市)创建工作中，把生态型村镇建设作为工作重点，推出以“农村包围城市”的格局，全力推进生态型农村建设。首先，因地制宜，示范引路。按照当地实际，开展了自然资源保护型、工业经济发达型、生态农业先进型、能源永续利用型、生态综合效益型5种类型的生态农村示范点建设。将生态型乡镇、村建设纳入对乡镇年度考核，由市委、市政府与各乡镇、街道签订生态建设和环境保护目标责任状，年终按责任状进行考核。其次，制订规划，明确目标。将确定的5种类型生态型农村示范点，实行分类指导，编制各具特色的生态建设规划。目前，富阳市25个乡镇(街道)，200个生态型示范行政村完成生态建设规划，并通过各级专家评审，正在积极实施。第三，落实政策，注重成效。先后出台了《关于加快生态示范小区和生态村镇(乡)建设的实施意见》等。近两年来，富阳市先后对生态型示范乡镇、村补助资金达1000余万元，有力地推动了生态型农村建设的进程。

　　生态型农村建设的有效开展，使广大农民在生态建设中获得了生态经济效益，提高了环境保护意识，树立了循环经济的理念，增强了建设生态型农村的积极性。2005年，富阳市农民人均纯收入7550元，比上年增长10.5％。在富阳农村，发展生态经济，建设绿色家园成为新农村建设的热点，村民生活富裕、住宅整齐村容整洁、小康型的生态农村在富阳不断涌现。