以清洁生产的源头削减、生产全过程控制和提高资源和能源的利用率为核心 上海GDP增长变绿

　　李云祥

　　本报讯 上海近几年来在工业、建筑业、商业服务业和农业系统全面推进清洁生产。仅此活动每年节水889.95万吨、节电1767.9万度、节标煤6.94万吨，削减烟尘780吨、削减SO2803吨、削减废水906.4万吨、削减COD44.7吨、削减固体废弃物12.52万吨。据初步统计项目总投入5.3592亿元，年利税为3.7329亿元，投入效益比为69.6％，取得显著的经济效益、

社会效益和环境效益。

　　拨专款用于示范企业

　　上海市经委与市发展改革委、市环保局、市科委、市农委多次召开会议专题讨论，研究上海市贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》的实施意见。并成立了上海市推进清洁生产领导和协调机构，制定了上海市推进清洁生产联席会议制度。联席会议由市经委负责，市环保局、市科委等有关部门负责人为组成人员。上海市推进清洁生产办公室是上海市推进清洁生产联席会议的日常办事机构，经过近两年的工作，政府各主管部门协调一致，提高了工作效率，形成了全市有关职能部门联合推进清洁生产的新局面。市财政每年为这一机构拨专款500万元，用于企业清洁生产试点示范企业补贴。

　　搭建信息服务平台

　　上海市清洁生产办为企业搭起了信息服务平台，提供网上清洁生产的动态信息、循环经济、生态工业和清洁生产案例、政策法规等有关内容。依托本市工业系统、大专院校和科研院所雄厚的科技力量建立了本市清洁生产专家库，共有600多名教授级高级工程师为行业专家，成为全市清洁生产专家库的基本成员，这一组合涵盖了化工、冶金、医药、发电、纺织、机电、轻工、电镀、新材料等众多行业。

　　上海市绿色工业促进会和上海市环境科学研究院是国家环保总局2002年首批发布的清洁生产审核机构，由其为企业开展清洁生产审核作咨询服务。审核机构对物料平衡、能量平衡、污染因子平衡等部门组织专题研讨会，并对试点企业组织培训。

　　启动清洁生产示范企业

　　据了解，上海50家清洁生产示范企业目前已全部正式启动，其中包括清洁工艺、清洁设备改造、过程控制、清洁产品、清洁能源、余热利用、废弃物循环利用，替代有毒有害原料等多方面的清洁生产。

　　清洁生产企业经过一段时间的努力，普遍取得了较大的经济和环境效益。其中上海吴泾化工有限公司应用自主开发的新技术——新一代低压羰基合成法清洁生产新工艺，在不增加新设备、不改变原有装置的条件下，只花6636万元的投资(仅相当于年产10万吨醋酸投资额的7％)将醋酸产量由原来10万吨/年扩产到20万吨/年。提高装置产量的同时，不断提高产品的质量等级，降低产品的生产成本，减少生产过程中的排污量，实现了产量翻番、单位产品排污减半的环境效益，每年增收16077万元的良好经济效益。

　　建立清洁生产长效机制

　　通过清洁生产的示范，企业领导普遍转变了观念，认识到以节能、降耗、减污、增效和资源综合利用为主要内容的清洁生产不仅是企业自身可持续发展的需要，更有利于提高企业的综合竞争力。在清洁生产示范中，企业将清洁生产目标分解落实到每个具体部门和车间，实行岗位责任制、采取百分制考核与工资挂钩的办法，使职工收入与生产过程中的能耗、物耗和污染物的产生量相关，形成人人关心、全员参与的氛围。

　　许多企业集团和企业在清洁生产试点的基础上主动制定循环经济和清洁生产的发展规划。上海华谊公司组织企业和专家编制新3年(2006~2008年)环保行动计划和清洁生产发展规划，突出3个转变:首先，环境整治重点区域由吴淞、桃浦转向吴泾化工区，主要解决大气环境中SO2、烟尘和特殊污染因子。其次，实现由末端治理为主的粗放型生产方式向清洁生产、循环经济的轨道转变。第三，进一步突出环保科技进步，提高污染防治技术的等级和水平。

　　注重与循环经济相结合

　　上海建设节约型城市的战略思想是:坚持走新型工业化道路和大力发展循环经济，坚持减量化、资源化、无害化的“三R”原则，以清洁生产的源头削减、生产全过程控制和提高资源和能源的利用率为核心，加快形成“资源—产品—废弃物—再资源化”的循环经济的流程，使上海GDP在不断地增长的同时“变轻”、“变绿”。

　　在上海清洁生产示范中，与社会大循环有关的项目有废弃发泡塑料开发成节能保温材料项目；木质废弃物和绿化枝丫制成环保型板材的项目；废弃轮胎用常温方法无害化处置开发再生橡胶制品；电子线路板回收利用项目；电子线路板的蚀刻液回收项目；农业废弃物开发成环保型均质板；蓄电池含铅废弃物再生资源综合利用项目。这些项目的投入建设有效地提高了全市废弃物无害化处理能力和资源化利用的水平，促进了废旧物资的回收网络建立和完善，有利于实现经济和环境双赢。