理性冲浪的掌舵人 ——记山东省青州市环保局长季文臣

　　周雁凌 张平

　　4年前，环保领域门外汉的季文臣，受命挑起青州环保工作的重担，成为了青州市环保局的掌舵人；4年后，季文臣凭借在组织部门10多年的工作积累，褪去了新手的青涩，找到了经济发展与环境保护的最佳结合点。2006年1月，季文臣当选“山东省十佳基层环保局长”；在青州市人大常委会组织企业、乡镇、部门、人大常委对政府组成部门主要领导的述职

评议中，季文臣以全票优秀的成绩创造了青州市的一项新纪录。

　　“从我做起，向我看齐，对我监督”，是2002年季文臣初到青州市环保局上任时做出的承诺。为践行这一承诺，他每天坚持抽出1个～2个小时，把自己对环保工作的管理心得、对青州环保现状和问题的思考、对污染防治的举措写入学习笔记，4年来，季文臣的读书笔记已有100多万字。

　　在组织部门摸爬滚打10多年的季文臣深知，要用制度规范管理。于是，青州市环保局有声有色地实施了“分工负责制、工作目标制、大事报告制、责任追究制”的四制管理工作模式，使全局工作步入规范化。仅4年时间，季文臣带出了一个团结协调、务实能干的领导班子，带出了一支甘愿吃苦、乐于奉献的环保队伍。对外，他积极协调市环保局与市各有关部门的关系，形成一股部门联动促环保发展的强大合力。这股强大合力积极推动了青州市创建国家生态示范区的建设，在环保部门对建设项目审批实行第一审批权的问题上也充分显示出了威力。2004年，青州市顺利通过了国家级生态示范区验收，季文臣也被国家环保总局授予全国生态示范区建设先进个人的称号。青州市的环保审批率从过去不到30％上升为98％。

　　有人说，季文臣的执法缺乏刚性，处罚没有力度。对此，他说:“我希望通过服务来实现执法的职能，通过认真细致的工作来感化教育环境违法者，用微笑执法达到执法目的。”通过人格魅力推动环境执法是季文臣的执法观。2004年，一家漆业公司未经环保审批私自建设，严重影响周围环境。调查处理过程中，企业不予配合，按常理完全可以施以“重典”，季文臣没有这样做。他带领工作人员一方面稳定群众，一方面组织技术人员为企业解决气体无组织排放和吸收问题，督促企业完善环保审批手续。

　　季文臣还说:“环境执法同样要具有坚定的原则性，当严则严。”在2006年青州市召开的一次流域污染防治工作会议上，企业主们自觉立下了“军令状”，承诺按时完成污染防治再提高工程，让河水早日变清。在他的力促之下，城区的老大难污染源全部实现了关、停、并、转，特别是水源地保护区内的水污染项目全部被取缔。经过几年的努力，青州市城市饮用水源水质达标率持续保持在100％，地表水水质全部达到功能区要求，城市大气环境质量达到二级以上的天数达95％以上。

　　季文臣“微笑执法、热情服务”的环保理念和实践得到了青州各界的认可，真正做到了让群众满意、让企业满意、让政府满意、让上级业务部门满意。3年来，在青州市委、市府组织400多家企业对全市84个执法服务部门的评议中，青州市环保局均名列前茅。

　　点评:人格魅力

　　“无一事而不学，无一时而不学，无一处而不学，成功之路也”。用这句话来形容季文臣十分贴切。他是一个用理性和智慧引领青州市环保局在经济大潮中破浪前行的掌舵人。他善于举一反三，把自己10多年组织工作的经验运用到环保领域，解决了“执法与服务”的难题，在青州市形成了各部门协作促环保的局面，实现了“四个满意”。