温总理答记者问时说：“在中国，工会是工人自己的组织，不是由雇主建立的。”这句话是对工会性质的界定，对各地工会的组建工作也有指导意义。
工会组建依靠谁，本来不应该成为一个问题。工人自己的组织当然要依靠职工群众。但在实际工作中却往往不是这样。常见一些地方工会总结工作说，为了在非公企业组建工会，从领导到干事，一次次去找老板做工作，晓之以理，动之以情，“说破了嘴，跑断了腿
”，结果却并不理想。老板们或不买账，或不情愿，推动很难。即使勉强组建了，也往往是“讨价还价”的结果；挂了牌子，刻了章子，却无实质工作和活动，甚至连法定的工会经费都打了折扣。这样抓组建，不仅吃力，而且效果不好。
如果换一种思路，工会干部用同样的时间和精力去做工人的工作，宣传工人组织起来的必要性，宣传工人阶级整体力量的强大，宣传组建工会将给职工带来的实际权益，效果如何呢？肯定要比给老板做工作有效得多。
依靠谁的问题不是工作切入点问题，而是基本出发点问题。固然，在社会主义市场经济条件下，工会要兼顾社会总体利益与职工具体利益，但是归根结底，工会的基本立场还是代表和维护职工权益，这是工会存在的基本理由。在组建工作中，不能把企业利益、老板利益置于职工利益之上；依靠和发动职工提高觉悟，才是组织起来的根本途径。总理的讲话说得很明白，工会“不是由雇主建立的”，这是工会的性质决定的。
