中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙谈“知 荣辱、树新风”

　　【人物检索】毛寿龙，中国人民大学行政管理学系主任。主要研究领域：制度分析与公共政策，公共管理与治道变革等。近年来，毛寿龙一直关注事业单位改革、行政许可法、个税调整、官与民的关系等热点问题、并就公车改革、官僚行为模型与高薪养廉的制度基础、腐败与反腐败的成本与收益等提出过真知灼见。

　　记者：胡锦涛总书记近日明确提出，要建立社会主义荣辱观，并明确提出“八荣八

耻”的具体衡量标准。我们还注意到，在今年的两会上，不少代表委员尤其重点提到，在政府官员、公职人员中开展荣辱观教育的紧迫性与重要性。那么，您认为，在一些官员身上暴露出了哪些问题？

　　毛寿龙：一些官员以个人利益为重，以权谋私伤害人民群众，把国家和人民抛在脑后，不顾百姓死活。在个人道德领域，对上谄媚、对下傲慢，公款大吃大喝，好逸恶劳，生活作风糜烂。在工作上，权力寻租，见利忘义、官商勾结现象频频发生，有的还违法乱纪保护黑恶势力。还有一些官员互相掐来掐去，形成各自的利益集团，在工作上不是团结互助而是相互结冤，损人利己，百姓得不到一点实惠。

　　这些坏的现象，虽然仅仅是个别现象，但它对整个公务员队伍的形象破坏程度不可小视，在人民群众中产生极其不良的影响。

　　记者：那么您认为，个别官员和公职人员身上出现的这些问题的深层次根源是什么？

　　毛寿龙：原因是多方面的。首先个人的修养高低是决定因素。第二，随着社会环境的变化，一些传统的思想观念和美德受到极大的冲击。过去是计划经济，物资短缺；现在是市场经济，讲求消费。因此，很多人把握不清什么是正确的什么是错误的，认识出现了错乱，头脑含混不清。第三，现实制度性因素。提拔官员的程序不够公开和透明。有些人买官跑官，卖官鬻爵。很多时候，在提拔官员时还要看是不是会讨好上级，是否有“资源”可以挖掘。第四，某些领导人带头示范作用不够。领导做不到树立良好的官德也就无从要求下级了。因此，胡锦涛总书记提出树立社会主义荣辱观是十分必要和及时的。

　　记者：在社会主义荣辱观提出的背景下，具体到官员和公职人员身上，他们的荣辱观应当包括哪些具体的内容？

　　毛寿龙：官员应当遵守《公务员法》的要求和中国共产党章程上的有关规定。在个人美德、社会公德和职业道德上严格要求自己。其中，职业道德就是我们所说的“官德”。

　　首先，官员应该遵守一定的普遍原则。这种可普遍化的原则不论对人对己都是适用的。比如勤俭节约，不仅是个人美德的问题还是公共道德问题。有些官员可以在自己家里很节约从不大吃大喝，但是却用公款浪费。这就需要官员自身的道德约束，认清什么是正确的什么是错误的。针对有些浪费不仅是个人的铺张所致更是制度性浪费，对此，国家还应出台相关的规定，进一步从制度上弥补道德约束的缺陷。比如公车改革，财政制度改革，招待费改革等等。

　　其次，在大环境下，如果周围很多官员表现出的不良现象是不正确的，那么，对个体而言，要保持其独立性。就是所谓的独善其身。做到这一点不容易，这就是整个官场文化建设的问题了。

　　记者：民间有俗语说，“只要榜样带，不怕学不坏。”在社会主义荣辱观的建设上，各级官员扮演的又是什么角色？官员道德的导向作用又如何发挥？

　　毛寿龙：各级官员可以说是社会上的精英阶层，官员守不守“官德”，讲不讲职业道德，是否勤俭节约，遵纪守法，是否团结互助，严以律己，最能影响群众的公德意识。因此，让社会风气好起来，首先要有各级干部和政府机关的示范作用。官员如果不讲官德，那么群众也就学着不讲公德了。对此，官员首要的是不搞特权。只有官员不搞特权，百姓才能讲公德，进一步在社会上树立良好的风气。

　　记者：官德建设对于社会主义荣辱观有什么重要意义？

　　毛寿龙：现实中，一些官员的价值观倾斜了，是非观混淆了，荣辱观扭曲了。社会主义荣辱观是个道德原则，要使官员明白是非对错，什么是正确的，什么是错误的。“八个为荣、八个为耻”既是官德，又应该是民风。社会主义荣辱观的教育对形成良好社会风气，弘扬社会新风尚有着极为重要的意义。“八荣八耻”看行动。许多事情都需要各级领导干部踏踏实实地抓落实，努力去做。如果领导和领导机关带头恪守胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，那么，社会风气就会有一个可喜的进步。