率先转变经济增长方式

　　“十一五”开局之时，胡锦涛总书记参加了十届全国人大四次会议上海代表团全体会议审议并发表重要讲话，明确提出了“四个率先”的更高要求，为上海的各项工作指明方向、理清思路、提出要求。我们一定要学习好、贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神，按照科学发展观的要求，从国家发展大局出发，充分认识上海在全面建设小康社会中的历史定位，切实承担历史重任，坚决做到“四个率先”，为实现“十一五”宏伟目标而努力奋斗。

　　“四个率先”既是党中央和胡锦涛总书记对上海未来发展的殷切期望，也是对上海落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展提出的更高要求。“四个率先”是一个有机的整体，相互之间有着紧密的内在联系。我们一定要全面领会、全面贯彻、全面实现“四个率先”，把胡锦涛总书记重要讲话精神落到实处。

　　坚决做到“四个率先”，上海就要率先转变经济增长方式，把经济社会发展切实转入科学发展轨道。转变经济增长方式，是落实科学发展观、推进全面、协调、可持续发展的内在要求，也是实现“十一五”发展目标的一项重要而紧迫的战略任务。放眼世界，国际经济正处在产业结构朝着技术、知识、服务密集方向发展的新的调整时期；展望全国，我国经济正处在从粗放型增长方式向集约型增长方式转变的重要时期；着眼上海，上海正处于加快建设社会主义现代化国际大都市和“四个中心”的关键时期，“十一五”时期将是上海转向依靠走创新驱动发展道路，推进经济增长方式转变、产业结构升级、动力机制转换的重大转型时期。我们要按照科学发展观的要求，大力推进科教兴市主战略，在转变经济增长方式上确定更高目标，迈出更大步伐。

　　要率先转变经济增长方式，就要进一步明确发展定位。从世界经济发展大背景看，国际上正在进行新一轮全球产业分工调整重组，上海理应抓住这一历史机遇，充分发挥自身优势，主动承接国际产业转移，在全球产业分工中占据有利位置。从全国发展大局看，上海正处在国家推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展的整体布局中的前沿阵地，必须树立全国一盘棋思想，主动衔接好国际国内产业转移，发挥好产业积聚、辐射、扩散、服务功能，为促进区域经济协调发展作出上海应有的贡献。

　　要率先转变经济增长方式，就要进一步提升产业层次。我们要推动产业结构优化升级，做大做强支柱产业和具有竞争力的产业，着力构建新兴产业体系。上海要提升产业层次，就要抓好大力发展先进制造业和加快发展现代服务业这两个重点。上海是全国重要制造业基地，拥有完整体系和雄厚实力，这是上海的独特优势，也是“四个中心”建设的重要支撑。上海的制造业不是要不要发展，而是如何进一步提升水平、质量和竞争力。“十一五”期间，我们要依托大产业、大项目、大基地建设，形成一批拥有自主知识产权的大企业、大品牌，尽快提升制造业的国际竞争力。形成服务经济为主的产业结构，是上海未来发展方向，也是“四个中心”建设的必然要求。我们要以信息化为基础，加快发展金融、信息、物流、会展、咨询等现代服务业和文化、社区服务等产业，提升现代服务业的层次、规模和能级，加快生产型经济向服务型经济的转变。要继续着力推进重大基础设施体系建设，为经济社会持续发展打下坚实基础。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持开发节约并重、节约优先，积极发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　要率先转变经济增长方式，就要进一步完善激励约束机制。要建立健全体制机制、法律法规和规划政策，促使企业自觉摒弃粗放型增长方式，自觉依靠科技进步和提高劳动者素质实现经济增长。要使我们的干部政绩考核体系更有利于加快转变经济增长方式，广大干部要把发展经济的着力点真正放到提高经济增长的质量和效益上来，使科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源充分发挥成为干部的自觉追求，以促进又快又好的发展作为考核干部的主要政绩标准。

　　本报评论员