还百姓一份明白账

　　农村财务混乱，账目不公开，是影响农村社会稳定的一大因素，是一根随时有可能点燃的“导火索”。

　　日前，记者在东方市天安乡看到，这种状况在这里已不存在。该乡党委书记张国雄说，自从实行村财乡管以来，各村委会的每一笔账都是明白账，给了群众一个明白，还了干部一个清白，干群关系比以前任何时候都密切。

　　东方市委副书记、纪委书记隋夕岭告诉记者，自2004年10月起，在天安、东河、大田、江边4个少数民族乡镇试行村财乡管工作，把推行村财乡管工作作为开展乡镇贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容来抓，大力整治农村土地流转，狠抓廉洁村务，有效地维护了农村社会稳定。

　　变分散为集中管理

　　强化群众监督

　　东方市的村财乡管工作首先是从天安乡推行的。该乡在市纪委的具体指导下，成立了村财乡管领导小组，由乡党委书记任组长、乡长任副组长，并设立了乡村财乡管服务站和制定了乡村财乡管工作方案。

　　根据村财乡管制度，各村账目（账簿、凭证）和货币现金（现金、存款）由原村委会管理改为乡村财乡管服务站代记账、代管理。各村委会设一名报账员，每月在规定时间内到乡村财乡管服务站服账，上交收支凭证，经审核合格后入账，并定期公开财务收支情况，接受村民监督。

　　隋夕岭说，这是一项在坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变的情况下，改革现行农村财务管理机制，变分散管理为集中管理，强化群众监督的制度。

　　实际上，除了在天安等4个乡镇试行村财乡管外，东方市从2004初就在全市农村严格实行“三级财务核批制度”：开支在500元以内的，必须由村党支部正副书记、村委会正副主任讨论通过；开支在500元—1000元以内的，必须经“两委”班子和村议事理财小组通过；开支在1000元以上的必须经“两委”班子、理财小组和村民代表大会通过。

　　东方市纪委负责人介绍，目前，该市还有6个乡镇还没有实行村财乡管工作，今年下半年将予以推广，另外，该市已制定出乡财市管改革实施方案，今年将在全市实行“乡财市管乡用”，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难。

　　账目公开了

　　干群关系密切了

　　天安乡抱由村一位姓刘的村民告诉记者，管与不管就是不一样，以前村里财务管理混乱，村民对干部很有意见，但现在村里花什么钱大家都知道，村支部书记还自己垫资10万多元为村里办实事好事。

　　在推行村财乡管制度之前，天安等4个乡镇农村财务混乱，账目不公开，财会人员配备不齐、无人理账，大部分村庄没有账目，甚至不建账，以白条报销入账支出现象比较严重。天安乡15个村委会之前没有一个设立集体账户，公款私存比较严重，村干部支取随意性强，开支不合理，贪污、挪用等现象时有发生，引发了一些上访事件，村干部和村民关系十分紧张。

　　实行村财乡管后，天安乡15个村委会都设立了集体账户，资金的使用更加合理、更加透明。有一次，该乡天村有1500元的开支条据，经审查因手续不符合规定不予报销，在村干部和群众中反响很大，村民很高兴，村干部也不敢乱花钱了。

　　天安乡等4个乡镇实行村财乡管后，各村委会的经济开支和使用都受到了乡镇政府的有效监督，各项开支都用在了刀刃上。东河镇桂佳西村委会实行村财镇管后，2005年底在镇里的支持下，投入资金30万元，修筑了一条2.5公里长的水利硬化渠道，为村民办了一件实事好事。该镇东风村是一个集体经济比较薄弱的村庄，实行村财镇管后，村干部改掉了以往变着花样吃喝的不良作风，把有限的资金用在修建村中心人行道上，受到了群众的欢迎。

　　推行村财乡管，有力地促进了东方市基层组织建设，从源头上杜绝了腐败，减少了干部与群众之间因经济引起的各种矛盾及纠纷，村“两委”班子的战斗力、凝聚力、号召力明显增强，农村不稳定的“导火索”终于被掐灭了。天安乡党委书记张国雄说，实行村财乡管后，该乡的干部出现了“三多三少”现象，即下村多，呆在乡里家里少；抓落实多，空谈少；想老百姓的利益多，谋求私利少。