技术创新要从制度入手

　　国务院发展研究中心官员强调科技体制改革应坚持市场导向

　　据新华社电 国务院发展研究中心技术经济研究部副部长吕薇18日表示，从制度入手提高我国技术创新能力。

　　吕薇昨日在中国发展高层论坛2006预备会上说，提高自主创新能力不仅仅是增加投

入的问题，还要从制度入手，优化科技资源配置，提高投入产出效率。

　　吕薇称，利用知识产权制度保障和促进自主创新。知识产权制度不仅保护知识产权权利人的利益，其最终目的是为了促进创新。知识产权制度不能孤立地发挥作用，应进一步完善配套政策体系和市场环境，把知识产权管理落实到技术、经济、贸易管理等各有关部门的工作中，培养全民的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，建立专业人员可以自由发挥所长的激励机制。

　　吕薇说，科技体制改革不是科研机构简单地进入企业或转化为企业，应根据行业技术经济特征和产业组织特点，分类重组科研机构，优化科技资源配置。坚持以市场为导向，正确发挥政府的作用。政府应在企业不愿意或无力进行投入的领域发挥积极作用，与企业研究开发形成互补。

　　此外，在增加科技投入、扩大技术供给的同时，大力推动科技成果的转化和促进自主创新技术的利用，提高科技投入的效率。完善市场环境和制度，促进自主创新。要创造各种所有制企业公平竞争的环境，鼓励民营企业发展；转变观念，培育创新文化，自主创新要容忍失败；重视中小企业的发展，改善创业环境，促进新增长点。

　　中国发展高层论坛2006由国务院发展研究中心主办，中国发展研究基金会承办。主题是“中国：经济发展与社会和谐”。

　　■专家观点

　　“自主创新”不等于“自己创新”

　　商务部专家指出技术创新应发挥跨国公司积极作用

　　据新华社电 商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐18日说，“自主创新”不等于“自己创新”。

　　王志乐18日在中国发展高层论坛2006预备会上说：“我们在全球化条件下创新，应当整合全球的资源为我所用，特别是当大批的跨国公司进入中国时，对跨国公司的创新资源、技术资源，我们应该加以吸收利用。”

　　他说，技术创新应当发挥跨国公司的积极作用。改革开放以来，中国就积极引进国外先进技术。进入新世纪，中国政府积极鼓励跨国公司在华设立研发中心。在这个过程中，外国跨国公司通过技术贸易和直接投资以及设立研发中心，成为中国引进技术的主体。此外，外资企业还是中国高新技术出口的主要承担者。

　　他说，跨国公司研发机构成为中国技术创新的增长点。到2004年底，跨国公司在华设立的研发中心已经达到750家。跨国公司研发中心装备先进，拥有强大的全球网络支撑，人员素质高、研究成果市场化机制健全。

　　他还表示，跨国公司通过研发中心直接在中国进行新技术的研究开发，不仅加大了向中国技术转让的规模、加快了向中国技术转让的速度，而且把中国纳入其全球研发体系和网络，大大提高了中国在跨国公司技术创新体系中的地位。与此同时，中国也把这些跨国公司的技术研发和创新资源纳入了中国的创新体系。事实上，这就是经济全球化给中国和跨国公司带来的互利共赢的机会。

　　■高层声音

　　医卫改革应坚持“政府主导”

　　卫生部官员强调吸引社会资源举办卫生事业

　　据新华社电 卫生部政策法规司副司长高卫中说，医疗卫生服务体制改革应采取“政府主导”方针。

　　高卫中18日在中国发展高层论坛2006预备会上说，采取“政府主导”的方针，有利于纠正医疗服务当中市场为零的问题，有利于满足13亿人特别是困难群体的医疗保障需求。

　　高卫中介绍，政府应主要在以下三方面更好地发挥主导作用：在行政手段上，应加强区域卫生规划、医疗机构设置规划；在法制手段上，应完善卫生法律体系，严格按照法律规定的条件实行准入；在经济手段上，应加强公共筹资，增加投入。

　　高卫中还强调，现在卫生服务体系的格局很不理想，公共类资源约占97%，非公共类资源大概只占3%，这种格局不利于医疗服务卫生体系的健康发展，所以应该积极吸引社会资源举办卫生事业。

　　“卫生服务体制改革应坚持利民、惠民的原则，确保政府投入的每一分钱，都体现在群众身上，特别是困难群体的身上。”高卫中说。