八五计划(1991～1995)：小平南巡 改革潮涌

　　“八五”计划是在20世纪80年代国民经济高速增长和治理整顿经济环境的背景下制定的，最初要求保持6%左右的中速增长，设想建立计划经济与市场调节相结合的经济体制。但是，1992年邓小平南巡谈话和党的十四大之后，人们的观念和经济发展态势发生了巨大变化。“八五”期间成为中国改革开放推进最快的时期，确立了社会主义市场经济目标，形成了总体开放的格局。国民生产总值平均年增长达到12%，是同期世界各国中经济增长最快的，也是新中国成立以来经济增长速度最快、波动最小的时期。

　　改革开放的胆子要大一点

　　【决策回眸】

　　1990年开始编制“八五”计划时，中国正在经历一场历时三年的经济全面治理整顿，西方几个主要国家也正对我国实行经济制裁。时任国务院副总理的邹家华说，“要把困难想得严重一些，以立于不败之地。在订计划时要留有充分的余地，把计划编得小一点”。

　　时年87岁的邓小平已经退休一年，但仍在思考中国的改革与发展。对于计划中的两个问题，邓小平心存疑虑。其一是发展速度问题，小平对中央负责同志说，“强调稳定是对的，但强调得过分可能丧失时机”。其二是关于计划与市场的关系。事实上，1987年召开的党的十三大已经提出了“计划调控市场，市场引导企业”，这种说法被认为距“社会主义市场经济”的提法只有一步之遥。但两年之后，中央的表述依然是“计划经济与市场调节相结合”。

　　邓小平决定把这些疑虑摆上台面。1992年1月17日，南方的春天已初现端倪。邓小平乘坐一辆有8节车厢的专列离开北京，开始了他不平凡的一生之中最后一次“南巡”。先于他到达南方的是中央办公厅的一份绝密电报，上面只有两行字：“小平同志要到南方休息，请做好安全接待工作。”

　　这位来南方“休息”的88岁老人，在那次行程中始终流露出一种强烈的忧患意识。到了深圳、珠海等经济特区后，邓小平一直在不停地走，不停地看，不停地思考。向来并不多言的他，几乎没有停止过谈话。最激动的一次，从深圳坐船到珠海一个小时，他整整谈了一个小时。

　　邓小平在这次“南巡”中的谈话与思考———“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”，“改革开放胆子要大一点”，三个“有利于”标准，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”，等等———在一个月之后的2月28日，经中央和小平本人亲自审阅，被作为1992年中央第二号文件下发，并发出通知，要求尽快逐级传达到全体党员干部。自此，邓小平这次“不要专门汇报，不要陪餐，不题词，不见记者，不摄影，不报道”的南巡，开始广为人知。很多人意识到，一个新的时代开启了。

　　当年10月召开的党的十四大，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，结束了十多年的争论，第一次在改革目标模式上取得了共识，指出应建立社会主义市场经济体制，加快改革开放和现代化建设，是上世纪90年代的中心任务。

　　在这次会议上，江泽民同志作报告时提出，到2000年前，经济每年增长8%～9%———高于当初“八五”计划提出的6%的指标。在家里观看

　　自此，中国掀起了新一轮的经济建设高潮，一个开放而令人激动的年代开始了。下海经商风起云涌，一批批人从体制内移身商海，这些人后来被归为“92派”；有如“砖头”一般的“大哥大”开始为一些人所使用，并成为一种“身份”的象征；许多后来广为人知的跨国公司，如摩托罗拉、宝洁等，也是在这一时期进入中国大陆，兴办合资企业。 本报记者 唐勇林

　　【数字】

　　12%

　　1995年，国民生产总值达到57650亿元，在1988年比1980年翻一番的基础上，用七年时间又翻了一番。“八五”期间，国民生产总值年平均增长12%。

　　1600亿

　　“八五”期间，对外开放总体格局基本形成，对外贸易迅速增长，利用外资大幅度增加。进出口总额五年超过1万亿美元。五年实际利用外资超过1600亿美元。6500万“八五”期间，贫困人口由上世纪80年代末的8500万人减少到1995年的6500万人。实习生许瑞芳整理

　　【语录】

　　改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。

　　改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。

　　计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。

　　低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住机会，现在就是好机会。我就担心丧失机会。不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。

　　———邓小平(1992年1月18日～2月21日)

　　【评说】

　　“八五”计划是新中国成立以来执行得最好的五年计划之一，各方面都取得了很大的成就。国民经济持续快速增长，提前五年实现国民生产总值翻两番，经济实力显著增强。经济体制改革取得突破性进展，国民经济市场化、社会化程度明显提高，社会主义市场经济体制逐步建立。

　　存在的主要问题是：经营管理比较粗放，经济素质不高，经济效益较差；农业基础薄弱，不适应人口增加、生活改善和经济发展的需要；国有企业生产经营困难较多，管理体制和经营机制不适应社会主义市场经济的要求；在经济快速增长和经济体制转换过程中，通货膨胀压力依然较大；国家财力不足，