“虚假”电视直销广告为何畅通无阻

　　□实习记者 周 斌

　　清晨亦或深夜、午后闲暇时间，只要你打开电视，激情且煽动的电视直销广告便扑面而来。一群青春洋溢的模特，一 个从未见过的主持人，兴奋地介绍着某某化妆品、保健内衣或者多功能生活用具。只要你掏钱，你的身体从此改变，你的生活 就此美满……

　　然而，在如此“美丽温情“的背后，北京市广告监测中心在2005年通过对北京地区3家电视台、23套电视节目 的监测，仅半年时间就监测到涉嫌违规电视直销广告130条。与之对应的是，2005年度“12315”、“96315 ”两条热线共受理电视直销类投诉451件。相比2004年度的1件，增长速度可谓惊人。

　　事件

　　“快两个月了！没有任何改变！”家住上海南汇区的陈小姐在电话那头忿忿不平。

　　陈小姐在去年底通过电视直销买了一个疗程的某品牌

　　陈小姐再次打销售热线讨个说法，对方称陈小姐可能使用方法有问题，要求其继续购买。在陈小姐断然拒绝后，对方 说随后公司会派相关的丰胸专家与陈小姐联系。“但一个礼拜过去了，他们根本没人联系我。继续打电话询问，对方态度冷漠 ，一味要求我继续等待并拒绝退款。”

　　无独有偶，湖南长沙的刘小姐最近也被电视直销产品所累。刘小姐去年9月份通过电视直销买了张沙发床，“当时广 告说得

　　面对自身权益无法得到保障，陈小姐与刘小姐都曾想到过通过投诉解决。但困难重重，其中消费者举证难成为调解纠 纷的主要障碍。无法提供相关票据、由于纠纷双方身处异地而对检测机构无法达成一致等问题，使经营者存有侥幸心理，利用 外地消费者路途较远、投诉不便等因素，拖延或明确拒绝解决消费纠纷。

　　处处显漏洞

　　“30分钟见效”、“7天去斑”电视直销广告依靠产品使用时间短、见效快来吸引观众的目光。有的甚至完全违背 科学规律和医学原理。

　　对于消费者来说，能否认定广告中类似“30分钟见效”的语句为合同内容成为其维权的关键所在。“能否作为合同 条款，要看此广告属于要约还是要约邀请。”北京市杰通律师事务所律师李飞解释道：“要约和要约邀请的区别在于合同成立 的主动权在谁手里，即由谁作出承诺。前种情况下合同成立的主动权掌握在消费者手里，后种情况下合同成立的主动权掌握在 经营方手里。即如果此类广告能确定为要约，则类似‘三十分钟见效’的广告词则属于合同内容。”

　　人民大学法学院王轶老师解释说，商业类广告一般属于要约邀请，但《合同法》15条第2款中明确指出，符合要约 规定的商业广告属于要约。电视直销广告中符合要约条件的，当然可以构成要约。

　　大多数电视直销广告都采用了现场演示或当街采访的销售模式，现场感逼真。被诱导的消费者不由得拨打了订购电话 。消费者殊不知，如此神奇的画面大多是通过电脑剪辑而成，通过电脑数码技术可以轻松地制作出来，根本不是现场的使用效 果。

　　“这是对消费者的误导，是欺诈行为！”李飞认为，因为对普通消费者来说，辨别出电视直销广告中上述行为的真伪 很不容易。我国《消费者权益保护法》第十九条就明确规定：“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得 作引入误解的虚假宣传。”第三十九条：“消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向 经营者要求赔偿。”所以如果消费者因为被广告中的画面误导而购买产品，最后发现产品无效时，可以也应该向经营者要求赔 偿。

　　最后，电视直销广告在吹嘘自己产品功能如何强大的同时，也有意无意地贬低其同类产品。此类广告违反《反不正当 竞争法》、《消费者协议保护法》等法律是显而易见的。

　　王轶也认为，面对很多文章中提及的关于缺少电视直销领域专门法规的问题：“完全没有必要对每个新生事物都制定 相关的法律、法规，如何解决电视直销带来的纠纷，法律上的问题就是如何把《反不正当竞争法》与《合同法》等法律中的条 文有效地运用到个案里去的问题。”

　　维权起点

　　纠纷双方身处异地，已经成为经营者逃避责任、扯皮耍赖的保护伞，也成为此类投诉难以解决的最大障碍。但一般播 放此类广告的电视台为本地电视台，电视台与经营者之间是什么关系？电视台对直销广告造成的纠纷是否应当承担一部分责任 呢？

　　“电视台与厂商有发布广告的合同，属于承揽合同的一种。”王轶认为：“电视台需要履行一定的义务，即对电视直 销广告的必要审查，如果电视台违反与其职业相当的审查义务，则应当承担责任。但消费者不能对电视台有过高的要求，因为 其毕竟不是一个专业监察机构。”

　　李飞解释说，如果是经营者发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损 害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连 带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。

　　如何起诉，起诉谁，则需要个案分别处理。李飞提醒道：消费者在权益受到侵害时，根据具体情况可以直接起诉广告 经营者和广告发布者，或者将他们和广告主列为共同被告。但由于广告主、广告经营者和广告发布者住址可能不一样，消费者 可以选择离自己最近、对自己最方便的有管辖权的法院进行诉讼，减少诉讼成本，以最大限度维护自己的合法权益。