广州早有禁烟法规　控烟立法应明确谁来执法

　　广州早有禁烟法规，因规定不明确变成一纸空文；在昨天的立法征询会上，有代表提出———

　　本报讯记者区健妍、实习生游雄昂报道：昨日召开的广州市控烟立法征询会上，有人质疑：过去广州已有一些禁烟条例，但后来却不了了之。在旧法不执行的情况下又立新法，会否又是一纸空文？

　　焦点一：谁是控烟执法部门

　　广州市律师协会代表刘孟斌律师在征询会上说，早些年广州市曾出台《公共场所禁止吸烟的通告》这一地方性禁烟法规。最初社会各界对此规定十分关注，有一段时间政府部门、媒体都在大力宣传倡导。但进入上世纪90年代中期，“公共场所禁止吸烟”越来越演变成一纸空文。“执行的公共场所越来越少，市民在无奈之中也越来越麻木”。

　　为什么早有禁烟规定，却没能坚持执行呢？刘律师认为，主要是现有的相关法律法规，对禁烟内容不明确，包括“由哪些部门牵头、哪个部门执法”都不明确。他说：“在这样的情况下，广州市正式立法控烟是完全可行的，也是有必要的，关键是明确今后负责控烟的主管部门和执法主体。”

　　焦点二：禁烟范围可分步走

　　广东省控制吸烟协会秘书长黄本甲说，其实广州在控烟问题上比很多城市先行一步。比如，从1999年开始就主动拆除城市大大小小的户外烟草广告；广东的媒体也十分自觉地拒绝刊登各种香烟广告。

　　他认为，在立法控烟问题上，广州应该充分考虑国情民情。立法的原则是“目前能做到的要努力做，目前不具备条件的可以分步骤做”。立法时不妨把广州的公共场所分为“禁止吸烟”和“限制吸烟”两大部分考虑。符合“禁止吸烟”的场所可以是以下几类：国家机关、企事业单位的会议室；青少年活动场所，主要是中小学、幼儿园；医疗卫生部门；公共交通工具、电梯间；文化艺术场馆、展览馆影剧院、音乐厅和体育馆等。

　　对于目前“不可能”，或者“条件暂不允许”全面禁烟的“限制吸烟”场所，黄则建议设立吸烟区，比如：火车站、汽车站、机场、商场、餐饮店等。他还倡议，广州市要加强民间的控烟宣传，开创“无烟单位”、“无烟家庭”，以减少“二手烟”的危害；他还建议将2010年的亚运会办成一个“无烟亚运会”。

　　（晓航／编制）