关于建设和谐社区的几点思考

　　建设和谐社区的意义所在

　　党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，中央领导同志又提出了“建设和谐社区”的要求，体现了我们党“以人为本”的宗旨。构建社会主义和谐社会，加强社区建设是基础。建设和谐社区的现实意义主要体现在:1、建设和谐社区是构建和谐社会的需要。社区是社会的基础，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。没有和谐

的社区就不会有和谐的社会。和谐社会目标的实现要求我们关注社区发展，进一步做好社区的各项工作，建设安全、和谐、文明、繁荣的社区。2、建设和谐社区是建设文明城市的需要。文明城市应该是文明程度比较高的城市，是经济、社会、文化和环境协调发展的城市。建设文明城市离不开社区的文明与和谐。社区的文明、和谐程度低，文明城市建设就会受到影响。因此，和谐社区必须建设好、管理好。3、建设和谐社区是促进经济发展的需要。随着经济体制改革和转轨，从政府和企业转移出来的社会管理和服务的功能，需要社会来承接，社区便成为承接这一功能的重要空间。同时，社会转型时期出现的各种社会矛盾应在社区层面得到有效调节和控制，要把影响发展的社会矛盾化解在基层，就要建设和谐社区。4、建设和谐社区是改善居民生活的需要。要提高社区居民的生活质量，就要从和谐社区建设抓起，完善社区服务和管理，有效发挥社区功能，增强居民对社区的认同感和归属感。

　　建设和谐社区的任务确定

　　全国社区建设工作会议提出，我们所要建设的和谐社区应当是:“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社区。具体来说，建设和谐社区应该达到10个方面的标准:1、推进社区自治。要求社区划分科学合理，社区党的组织和居民自治组织健全，工作制度完备，职能职责明确。2、完善社区管理。要求社区居委会和居民会议在社区管理中发挥主体作用。辖区单位、物业管理机构和社区民间组织参与社区事务管理，共驻共建机制、协商议事机制和指导监督机制建立起来。3、深化社区服务。要求服务设施、服务组织、服务队伍健全，居民日常生活需求逐步得到满足。4、方便社区医疗。要求社区卫生服务机构布局合理，根据居民健康需求设置医疗服务项目，卫生服务质量不断提高。5、繁荣社区文化。要求文化服务设施、场地配置较全，文化、体育、科普、教育、娱乐等活动丰富多彩，文艺演出、体育赛事、政治政策宣传活动有计划进行。6、加强社区治安。要求社区警务室建设规范，警员到位，职责明确。7、美化社区环境。要求社区绿化、美化、净化程度高，居民环保意识增强。8、扩大社区就业。要求社区劳动就业工作机构建立起来，就业培训、就业咨询、就业指导等中介服务性工作有序进行。9、健全社区保障。要求针对社区贫困居民、老年人、残疾人、优抚对象、企业离退休人员的社会化管理工作开展起来，工作任务和相关政策得到落实。10、倡导社区文明。要求群众性精神文明创建活动广泛开展起来，文明社区、文明楼栋、文明家庭建设得到推进。

　　建设和谐社区的途径选择

　　建设和谐社区属于战略性任务，又是一项系统工程，需要统筹安排，着力抓好。我们建设和谐社区选择的基本途径是:1、扩大社区居民参与。建设和谐社区，关键是扩大社区居民参与，动员广大社区居民积极参加社区的各种公共事务和公共活动，把居民群众凝聚于基层社区组织内。2、动员辖区单位共建社区。通过宣传教育，培养社区精神，调动社区成员单位的积极性，推动和谐社区建设。3、实行机关部门包联社区。组织市、区两级机关部门包联社区，一个部门包联一个社区。其任务是指导帮助社区加强内部基础性工作。4、开展“特色社区”建设活动。配合和谐社区建设，组织开展创建文明社区、平安社区和绿色社区活动，深化和谐社区建设的主题。同时，继续开展文化、卫生、科技和法律“四进社区”活动。5、强化社区党组织建设。健全的社区组织是推进和谐社区的组织保证。要把大批在职党员、外来劳动者党员、机关和企事业单位退休党员和流动失业人员中的党员组织起来，实现加强党员管理和发挥他们在和谐社区建设中的模范作用的双重目的。6、加大政府行政推力。政府领导高度重视和谐社区建设，纳入政府工作日程，定期研究，作为一把手工作来抓。建立工作目标责任制，明确城区政府和部门工作目标和责任，实行目标、督促、考核工作机制，确保各项工作任务落到实处，确保和谐社区建设达到标准。(作者系吉林省省长助理、吉林市市长)