将补贴弱势群体和公益行业

　　近日国家采取综合配套措施，应对国际市场石油价格上涨。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

　　背景：

　　供求矛盾较突出

　　记者：请您介绍一下国家出台石油综合配套调价方案的背景。

　　负责人：早在1998年我国就确立了国内石油价格与国际市场接轨的定价机制。近两年石油价格机制运行的基础和国内外市场环境发生了重大变化。一是石油供求矛盾比较突出。目前进口石油已占我国石油消费的40%以上，国际市场石油价格变化对国内石油市场和价格的影响越来越大。二是国际市场石油价格大幅度上涨。三是成品油价格与原油价格倒挂。现在进口原油价格已经上升到每桶60美元左右，国内加工后销售价格只相当于原油每桶43美元左右。四是成品油价格调整与部分行业承受能力弱的矛盾日益尖锐。一方面，炼油亏损，生产难以为继，地方炼厂停产等现象也将继续增加；另一方面，成品油价格的多次提高已给农业和交通运输业等带来很大压力，继续大幅度提价势必进一步加剧这些行业的困难。

　　因此，适当提高成品油价格水平，同时建立相关配套机制，解决好国内石油价格与国际市场接轨后带来的矛盾和问题，妥善处理各方面利益关系，是做好成品油市场供应和价格管理工作的一项十分重要而又紧迫的任务。

　　意义：

　　促进经济平稳运行

　　记者：在采取综合配套措施的基础上调整成品油价格意义何在？

　　负责人：一是保证石油供应，促进经济平稳运行。二是调整行业利益关系，维护弱势群体和公益性行业利益。三是建立节约型社会，促进经济增长方式转变。四是进一步发挥市场配置资源基础性作用，完善市场经济体制。

　　思路：

　　妥善处理各方关系

　　记者：这次制定石油综合配套调价方案的原则和基本思路是什么？

　　负责人：这次制定石油综合配套调价方案，主要是要建立一个符合市场经济要求、能够妥善处理好各方面利益关系的石油价格形成机制。基本思路是：在坚持与国际市场接轨的前提下，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制，相关行业的价格联动机制，石油企业涨价收入的财政调节机制，以及石油企业内部上下游利益调节机制。

　　机制：

　　政府补贴弱势群体

　　记者：请你介绍一下成品油调价后如何对部分弱势群体和公益性行业予以补贴？

　　负责人：与以往相比，这次制定石油综合配套调价方案时，不是就价格论价格，而是强调了方案的整体性和协调性，重点是建立了对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。因成品油提价影响种粮农民、渔业、林业、城市公交增加的支出，由政府给予补贴。其中对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，补贴资金尽快兑现到位。具体方案财政部很快会公布。

　　农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要通过调整运价等措施消化，对消化确有困难地区的农村道路客运经营者，也可能给予适当补贴。同时，建立民航、铁路以及出租车和公路客运等运输价格与成品油价格联动机制。在企业适当消化燃油涨价影响的基础上，根据市场情况，对实行政府定价或政府指导价的运输价格进行适当调整，及时疏导成品油涨价影响。

　　记者：成品油价格调整，对出租车行业影响较大，国家将采取什么具体措施缓解出租车行业困难？

　　负责人：一是依法调整出租车运价或加收燃油附加，疏导成品油价格上涨的影响。二是清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻司机的负担。三是规范出租车企业的管理，维护司机的合法权益。四是近期在上述措施难以到位的地区，可以对出租汽车司机给予临时性补贴。五是严厉打击非法运营，改善出租汽车运营环境，维护正常的市场秩序。 （据新华社北京3月26日电）