出租车运价将随油价变

　　近日国家采取综合配套措施，应对国际市场石油价格上涨。就此，记者采访了国家发改委有关负责人。

　　城市公交有补贴农村客运调价

　　记者：成品油调价后，如何对部分弱势群体和公益性行业予以补贴？

　　负责人：与以往相比，这次制定石油综合配套调价方案时，不是就价格论价格，而是强调了方案的整体性和协调性，重点是建立了对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。

　　因成品油提价影响种粮农民、渔业、林业、城市公交增加的支出，由政府给予补贴。其中对种粮农民通过综合直补予以补偿。具体方案财政部很快会公布。

　　农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要通过调整运价等措施消化，对消化确有困难地区的农村道路客运经营者，也可以给予适当补贴。

　　同时，建立民航、铁路以及出租车和公路客运等运输价格与成品油价格联动机制。在企业适当消化燃油涨价影响的基础上，根据市场情况，对实行政府定价或政府指导价的运输价格进行适当调整。

　　各地依法调整出租车运价

　　记者：国家将采取什么具体措施缓解出租车行业困难？

　　负责人：各地要继续采取综合措施，减缓对出租车行业的影响。

　　一是依法调整出租车运价或加收燃油附加，疏导成品油价格上涨的影响。

　　二是清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻司机的负担。

　　三是规范出租车企业的管理，维护司机的合法权益。

　　四是近期在上述措施难以到位的地区，可以对出租汽车司机给予临时性补贴。

　　五是严厉打击非法运营，改善出租汽车运营环境，维护正常的市场秩序。

　　处理好各方面利益关系

　　记者：这次制定方案的原则是什么？

　　负责人：在方案制定过程中，我们始终把握以下原则：

　　一是有利于促进节约石油资源和提高资源利用效率，促进经济结构调整和增长方式转变；

　　二是有利于充分利用国内和国外两种资源，满足国民经济发展对石油的需求；

　　三是统筹兼顾、协调配套，妥善处理好各方面利益关系；

　　四是积极稳妥、循序渐进，处理好改革、发展和稳定的关系。

　　这次制定石油综合配套调价方案，主要是要建立一个符合市场经济要求、能够妥善处理好各方面利益关系的石油价格形成机制。据新华社

　　调价背景

　　油价上涨国内高价买低价卖

　　一是石油供求矛盾比较突出。我国人均占有的探明可采储量大大低于世界平均水平。目前进口石油已占我国石油消费的40％以上，国际市场石油价格变化对国内石油市场和价格的影响越来越大。

　　二是国际市场石油价格大幅度上涨。2003年国际市场原油平均价格为每桶31美元左右，2004年涨到41美元左右；2005年又涨到56美元左右。目前仍在每桶60美元左右的高位震荡。

　　三是成品油价格与原油价格倒挂。去年7月份以来，国内成品油价格没有随国际市场油价上涨而相应提高，现在进口原油价格已经上升到每桶60美元左右，国内加工后销售价格只相当于原油每桶43美元左右。

　　四是成品油价格调整与部分行业承受能力弱的矛盾日益尖锐。一方面，国内成品油价格不调整，炼油亏损，生产难以为继，保证市场供应的难度越来越大。另一方面，成品油价格的多次提高已给农业和交通运输业等带来很大压力，继续大幅度提价势必进一步加剧这些行业的困难。

　　调价意义

　　保证供应建立节约型社会

　　一是保证石油供应，促进经济平稳运行。国内石油价格长期背离国际市场石油价格，会挫伤企业生产和组织进口的积极性，导致资源外流，进而影响国内成品油供应。完善石油价格机制，有利于调动企业积极性，保证市场供应。

　　二是调整行业利益关系，维护弱势群体和公益性行业利益。石油价格调整直接影响到各行业的利益和人民群众生活。有的公益性行业难以通过提高其产品价格消化；还有些弱势群体承受能力很弱。

　　三是建立节约型社会，促进经济增长方式转变。一方面，我国石油资源相对短缺，另一方面石油资源浪费现象还相当严重。现在我国机动车每百公里油耗比发达国家高20％以上。理顺价格关系，充分发挥价格杠杆的调节作用，是促进资源节约和提高资源利用效率的有效手段。

　　四是进一步发挥市场配置资源基础性作用，完善市场经济体制。