淘金梦断 民官互讼一波五折的“民告官”案

　　这是一场历时3年之久、纷繁芜杂的经济纠纷。

　　现状：从百万元矿主到出境劳工

　　戴学益，丘北县东街村村民，19岁起开始独立经商，从没给别人打过工的采矿好手，现在是缅甸一名个体老板手下的工仔。才到中年，额上皱纹深刻如凿。他说：“为了偿还上百万元债款，‘脸都抹下来了揣裤裆里了’。这件事后，我和我老婆一夜之间都老了10岁。现在一家4口靠老婆每月1200元的水洗店收入维持生活。我在缅甸的工作还是试用阶段，根本拿不到钱。”

　　“这件事”被愤怒的戴学益写成信件，分发省内媒体。他在信中称：“投资者笑着满载而来，哭着空手逃离。”在与记者的交谈中，屡次听到他这样的责骂：“过河拆桥”、“骑墙”……临回缅甸前，他带着哭腔留给记者的最后一句话是：“他们不是雁过拔毛，是抽筋剥皮。”

　　戴学益究竟对谁如此愤怒？“他们”又是谁？

　　案由：55万元补偿尾款引官司

　　2000年，金平县政府将“矿业经济强县”定为该县的3大目标之一，出台了一系列采矿政策，加大矿产开发和勘察力度，积极引进探矿权人在金平开展经营性商业地质工作。自认有着丰富采矿经验的戴学益看到这些政策后，向信用社贷款近200万元钱，踌躇满志地来到金平银厂坡，办理了临时开采许可证（2000年7月30日－2001年11月30日），一心想靠技术赚点钱。

　　艰苦的矿产勘察终于盼来甜果，他幸运地发现了具有巨大经济价值的长安新类型金矿。

　　2001年6月，由于当地矿山秩序混乱，私挖滥采严重，金平县政府开始对非法矿点进行清理和整顿。戴学益说，他的矿点是当时所有受清理矿点中唯一一家办理过合法手续的，但有关官员表示：“为保大局，暂时统一拆除，之后再回来。”同年8月15日，戴学益开始向金平县政府递交了回去恢复生产的请求，得到的答复是“生产不可能恢复，只能得到赔偿”。

　　2003年6月，戴学益与金平县政府就金矿补偿问题达成协议。协议约定：戴学益退出该金矿的开采（戴实际上已于2001年退出），由政府一次性补偿他200万元；为了奖励戴学益对勘察发现金矿的贡献，再奖励10万元，共计210万元；款项由政府在6月24日前一次性付清；如双方有一方违约，赔偿另一方违约金50万元。

　　一波五折的两起诉讼

　　正是这210万元的兑付，使戴学益与金平县政府产生矛盾并愈演愈烈。2005年7月，他将金平县政府告上了法庭。戴学益称，政府直到2003年7月24日即超过约定时间1个月后才支付了155万元，而余款55万元拖欠至今。即将开庭的这场官司中，他要求金平县政府在兑现55万元尾款的同时，赔偿违约金50万元。

　　两个月后，金平县政府也满腹委屈地对戴学益提出了反诉，要求戴学益承担违约金50万元。反诉状称：政府其实已于赔偿协议履行后的第3天就将210万元转入县某局账户上，等了4天却不见戴学益持发票来兑现，是戴学益违约。2003年7月24日，经过双方口头协议，政府将140万元电汇给戴学益。同时，余款55万元由政府直接支付给戴曾经的合伙人王某某等，作为政府替戴偿还了对王的欠款。

　　民和官各当了一次被告，各执一辞，案情变得错综复杂。

　　焦点究竟是谁违了约

　　面对戴学益的起诉，金平县政府的反应是：“我们顾全大局，他却认为我们软弱可欺！”县政府法制办主任向文高告诉记者：“政府已如期准备好210万元现款，苦等了近1个月都不见戴学益前来领钱；55万元尾款也是经戴学益同意后，才支付给王某某等人的。我们作为一级人民政府，怎么可能在已经兑付了155万元后，赖掉这55万元的小款？”

　　戴学益则大呼冤枉，称自己当时急需这笔钱去接手一家破产的贵金属有限公司，怎么可能不去领钱？关于纠纷中扯出来的王某某，戴学益是这样解释的：“他是金平本地人，在我挖出金矿时前来合伙。可是，即使作为合伙人，我与他也没有任何债务关系。是政府在我不知情的情况下转付了我的钱，而且谁能保证55万元真到了王某某手上？”记者试图采访这个王某某，却始终联系不上。

　　据县国土资源局局长刘汉书介绍，按照政府与戴学益的补偿协议书，原矿点现已收归国有，由云南地矿资源股份有限公司接手勘察。但据知情人透露，矿点现在已由当地一家民营企业接手操作。而矿山工作人员对矿山的归属问题无不讳莫如深，一问三不知。

　　原告代理人、云南震序律师所律师张宏雷对此表示：“一句话，当地政府用‘延期领钱’和‘代为还债’两个似是而非的理由，去圆一个谎言而已。”

　　是招商引资还是民间散采矿

　　戴学益始终认为，自己和金平县政府之间这一段不合美的接触，属于招商引资引发的纠纷，言谈中他不无偏激地称政府“跳墙”，甚至“请君入瓮”。他感到万分委屈：“我一个外地人，当时根据金平县的招商引资政策，办理了临时采矿证后，才义无反顾地投资200多万元开采金矿。这不是招商引资是什么？”

　　这一纠纷到底属不属于招商引资引发？金平县招商局局长周国林马上挥手打断记者：“这事跟招商引资没关系。只是私人开办的民间散采矿而已。”刘汉书和向文高同样语气坚决：“戴学益的工程规模不够，而且没有办过采矿方面的协议和手续，不属于招商引资项目。”

　　反思当事双方反应不一

　　这一纠纷案将于本月29日在红河州中级人民法院开庭审理，法律最终将给一个公正定论。案件发生至今，当事双方反应不一。

　　刘汉书说，县政府很多政策的制定都“比较实际”。当时只考虑到临时证好管理，其实是不符合矿产资源法的。对于矿产资源能否允许私人开采？当地政府给戴学益办理的临时采矿证是否合法？刘汉书表示，此事对县政府也是一个教训，今后一定要严把采矿准入关，依法行政。

　　向文高曾向记者抱怨，协议签定后始终打不通戴学益的手机，每天都关机。戴学益则表示，两部手机从未换过号，一直就没接过政府的电话。他还说，矿山停产一年多，利息已累积到37.61万，政府却始终只让他等勘察结果，从未给过任何精神和经济上的抚慰。招商引资中，地方和投资者总难免出现矛盾或误解。此时，理智而不乏人性化的处理危机也许就是缓解矛盾的润滑剂。

　　采访阶段，记者屡次拨打戴学益的手机，的确经常处于关机状态。

　　面对记者的戴学益更是满腹牢骚，他表示，不是愤怒已极，也不会走上打官司这条路。(周欣)