农民工问题事关社会发展全局 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年03月28日03:19 深圳特区报 | |||||||||
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《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出 农民工问题事关社会发展全局 【据新华社北京3月27日电】新华社27日受权发布《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局
《意见》全文分10个部分、40条，约9000字。涉及了农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各个方面的政策措施。 《意见》提出了做好农民工工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持从我国国情出发，统筹城乡发展；坚持以人为本，认真解决涉及农民工利益的问题。 《意见》提出做好农民工工作的基本原则是：公平对待、一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划、合理引导；因地制宜、分类指导；立足当前、着眼长远。 《意见》要求，抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移就业；加强和改进对农民工工作的领导。 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》解读 把解决农民工问题摆在重要位置 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出，要加强和改进对农民工工作的领导，切实把解决农民工问题摆在重要位置。 《意见》明确，解决好涉及农民工利益的问题，是各级人民政府的重要职责。各地都要制定明确的工作目标、任务和措施，并认真落实。地方各级人民政府要建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，将涉及农民工的劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围。 根据《意见》，农民工工作协调机制将进一步完善。国务院建立农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导全国农民工工作。地方人民政府也应建立相应的协调机制，切实加强对农民工工作的组织领导。 全社会都要关心农民工 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》强调，要在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展多种形式的关心帮助农民工的公益活动。 《意见》同时指出，农民工是我国产业大军中的一支重要力量，必须把全面提高农民工素质摆在重要地位。要引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训，提高科学技术文化水平，提高就业、创业能力。 要在农民工中开展普法宣传教育，引导他们增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。开展职业道德和社会公德教育，引导他们爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则和社会公共道德。开展精神文明创建活动，引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌，培养科学文明健康的生活方式。 招用农民工须依法履行劳动合同 针对农民工权益保障、劳动安全等突出问题，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，从严格执行劳动合同制度、保障农民工职业安全卫生权益等方面，依法规范农民工劳动管理。 《意见》要求所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。 针对劳动安全问题，《意见》要求各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，依法保障农民工职业安全卫生权益。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗。 不容拖欠克扣农民工工资 我国将建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，要抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题，建立农民工工资支付保障制度。 《意见》还要求切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。 我国还将规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。 农民工城乡流动就业将长期存在 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。 我国农村劳动力数量众多，改革开放20多年来，通过发展乡镇企业和农民进城务工已经转移了约2亿农村富余劳动力。调查显示，我国农村目前还有大量富余劳动力，这一群体大部分还将以农民工形式转移出来。 《意见》指出，必须从我国国情出发，顺应工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。我们要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性。（据新华社北京3月27日电） |
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