民工权益需要突出解决

http://www.sina.com.cn 2006年03月28日04:00 四川在线-华西都市报

　　新华社昨受权发布《国务院关于解决农民工问题的若干意见》

　　新华社昨日受权发布《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。意见指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。

　　意见涉及农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各个方面的政策措施。

　　意见要求，抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移就业；加强和改进对农民工工作的领导。

　　意见还要求各地区、各部门结合实际抓紧制定和完善配套措施及具体办法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保涉及农民工的各项政策措施落到实处。

　　文件解读

　　关键词·录用

　　招用民工必须签订合同

　　意见要求，所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行

劳动合同，建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。

　　企业必须按规定配备安全生产和

职业病防护设施，要强化用人单位职业安全卫生的主体责任，要向新招用的农民工告知劳动安全、职业危害事项，发放符合要求的劳动防护用品，对从事可能产生职业危害作业的人员定期进行健康检查。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业领导人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。

　　关键词·工资

　　根本解决拖欠克扣工资

　　近年来，治理农民工工资拖欠取得明显成效，但还没有从机制上彻底解决问题，前清后欠的问题还在发生。意见要求，要抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题，建立农民工工资支付保障制度。

　　意见要求，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。

　　意见要求各地要严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准，制定和推行小时最低工资标准。延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工资。

　　关键词·流动

　　民工流动就业将长期存在

　　改革开放20多年来，通过发展乡镇企业和农民进城务工已转移约2亿农村富余劳动力。大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。

　　意见指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局。农民外出务工，为城市创造财富，为农村增加收入，为城乡发展注入活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出一条新路。据新华社