区划调整放大江宁发展新空间

　　【南京日报报道】 3月10日，江宁区麒麟镇政府门口的牌子被工作人员换下，随着与原汤山镇合并成立新的汤山街道，麒麟镇成为了历史，原来的镇政府被在原址上设立的行政服务中心取代。也就在同一天，江宁区区划调整后新设立的9个街镇正式宣布成立。

　　一举将20个街镇撤并为9个，这样的调整力度在江宁区历史上堪称空前。记者在江宁区了解到，在“整合资源，放大优势”的同时、江宁区承诺“对百姓的服务不变，各项富民

惠民的举措不变”，在江宁的“新版图”上，一系列的“变与不变”引人注目。

　　最大的街道面积超过南京主城

　　谈到区划调整带来的变化，江宁区一位负责人表示，“街镇面积的扩大，延伸了发展空间”，以新成立街镇中面积最大的江宁街道为例，新街道的范围包括原江宁街道办事处管理区域与原铜井镇管辖区域，总面积达258平方公里，人口8．33万，管理17个居委会、14个村委会，单就面积而言，超过了南京主城区6个老城区面积的总和。

　　“区划调整为我们解决了燃眉之急，”新成立的东山街道党工委书记高德臣介绍说，由于位于江宁城区，原来东山街道的发展空间已嫌狭小，有项目不能落地成为街道发展最头疼的问题，与原来的上坊街道合并后，新街道的面积比原来扩大了一倍以上，大大拓展了街道发展的空间。据了解，合并以后的东山街道今年财政收入预计可以达到7亿元，雄厚的财力和城区密集的商贸服务业发展也为原上坊街道地区加快城市化发展提供了保障。

　　“标准就高不就低”

　　“过去相邻的街镇各自规划、各自发展，区划调整后我们可以集中力量规划，更好地利用资源，”汤山街道党工委书记韦斌告诉记者，原来的汤山镇与上峰、麒麟两镇毗邻，3个街镇各有优势：麒麟靠近主城，利于发展房地产，上峰工业基础好，汤山则是旅游资源丰富，过去在税源经济主导下，各家都规划发展工业，既影响了环境又分散了资源。韦斌表示，新街道成立后，通过集中统一规划，可以使不同地区的特色更加突出，更好地做强整体。

　　“对农民的各项保障和补偿标准就高不就低”是此轮区划调整的一个特点。据介绍，原来东山街道的农村合作医疗筹资标准是150元，相邻的上坊街道则为60元，合并后，原上坊地区农民合作医疗将向高标准看齐。区划调整前，江宁区上峰镇在全市率先免除全镇中小学生义务教育阶段的所有杂费，合并成立汤山街道以后，整个汤山区域内的中小学生也将尽快享受到“上峰待遇”。

　　“不让老百姓多跑腿”

　　区划调整使江宁全区街镇级行政中心减少了一半以上，相应的人员编制也大幅度缩减，“现在就算江宁最偏僻的地方到南京主城也不到1小时车程，减少行政设置很有必要。”一位街道负责人认为。

　　新成立的谷里街道，面积包括原来的东善桥街道和谷里镇，合并意味着过去两个街镇范围内只有一个行政中心，为了不让老百姓和企业办事跑更多的路，被撤销的东善桥街道办事处原址改为行政服务中心，谷里街道党工委书记刘维新表示：“虽然精简了人员，但办事职能和效能只会提高，不会降低。”据悉，设立行政服务中心，已在江宁所有被撤销的街镇中普遍推行。

　　“对农民的承诺不变，对百姓的服务不变，各项富民惠民的举措不变，”市委常委、江宁区委书记刘捍东谈到区划调整的思路时说，行政区划调整是强化生产力布局、优化资源要素配置、提升区域

　　南京日报记者刘晓通讯员王贵文蔡宁 (编辑