据《市场报》3月27日报道，北京市交通委日前宣布，从5月1日起，北京市将采用一卡通ＩＣ卡替代公交、地铁纸质月票。购买一卡通ＩＣ卡，每卡必须交纳押金20元。公交ＩＣ卡该不该收取押金？为何收取高额押金而不是收取成本费？丢失ＩＣ卡凭什么没收押金？北京市民对此纷纷质疑。
要正确回答市民质疑，我们首先必须弄清一个问题，那就是公交ＩＣ卡押金到底在
“押”什么？
在笔者看来，公交ＩＣ卡只是一个有效凭证和存储工具。那么，公交ＩＣ卡押金是一种什么性质的事物呢？从法律上讲，押金是一种以金钱为手段的抵押方式，是担保的一种形式。既然公交ＩＣ卡具有有效凭证和存储工具两种属性，那么ＩＣ卡押金是为哪种属性担保呢？
从内容来看，显然不是为凭证进行担保，因为乘客是预付款的，任何时候都不会欠费，否则他就乘不了车。因此，这样的凭证绝无必要再次花钱进行担保。
既然如此，就只有一种可能，ＩＣ卡押金是要求乘客为存储工具本身提供担保，因为这张卡是由公交公司提供的，本身也有一定的成本。从这个意义上讲，公交公司发行ＩＣ卡向乘客收取一定数额的费用作为工本费押金，是合情合理的。但是，这就要求只能按实际成本收取押金，而不应该让乘客支付高出成本的风险押金。因为乘客丢失ＩＣ卡时，其损失是由自己承担的。
可是，根据记者调查，北京公交ＩＣ卡的实际成本最多不会超过每张4元。而经政府批准的ＩＣ卡押金却是每张20元，是实际成本的数倍。据称，北京公交一卡通总数大概是1000万张。不难算出，北京公交企业仅通过ＩＣ卡发行这一项“附带”业务，就可以获得多大的利益！
令人遗憾和不解的是，在公交企业“圈钱”的过程中，政府部门却提供了全力帮助。肩负审查监督职责的政府部门轻而易举地给企业的“圈钱”方案加盖了“印章”，给“霸王条款”一块合法的遮羞布和挡箭牌。这些，暴露了地方政府部门执政理念的偏差和执政水平的低下。
此类现象，很值得政府有关部门认真反思。
（李克杰）编辑：马骎作者：李克杰
