清洁生产可享受优惠政策 《云南省清洁生产条例》有望出台

　　你知道什么是清洁生产吗？它指的是从源头削减污染，提高资源利用率的生产方式。今年，我省有望通过《云南省清洁生产条例》（草案），以推动我省清洁生产，发展循环经济。

　　清洁生产可享受优惠政策

　　记者昨日从省十届人大常委会第21次会议上了解到，《云南省清洁生产条例》（草案）规定，县级以上财政、税务等行政主管部门，应当按照国家有关规定，对实施清洁生产的企业，落实相关产品的税收减免等优惠政策。

　　享受有关资源节约优惠政策的部分企业，暂不具备废旧物资处理和加工能力，应当在规 定期限内实施清洁生产。

　　清洁生产的审核分为自愿和强制两种。省人大财政经济委员会建议，将相关条款改为“未列入强制性清洁生产审核的企业，可以实施自愿性清洁生产审核。”省经济委员会认为，2003年《清洁生产促进法》实施以来，我省清洁生产工作有了较快发展，建立了有关机构，并组织了全省相关企业的培训，开展试点工作，编制出台了有关配套文件和标准。很多企业对清洁生产重要性的认识有了明显提高，但目前清洁生产作为资源节约的重要手段和发展循环经济的重要组成部分尚未被人们认识；我省企业多数设备陈旧、技术滞后、装备较差，资金扶持、技术服务等不配套，清洁生产工作还停留在较低水平。

　　据了解，我省已启动清洁生产审核的企业有533户，涉及20多个行业；目前已制定了甘蔗制糖业、中密度纤维板等行业清洁生产合格单位验收标准。此外，省经委、省清洁生产办将对已列入年度内开展清洁生产的企业加强监督考核。

　　征收承包土地可召开听证会

　　《云南省实施＜农村土地承包法＞办法（草案）》中特别规定，征地补偿方案应当听取集体经济组织和承包农户的意见，必要时应召开听证会，同时应明确规定在安置、补偿未落实到位之前，农民有权继续使用土地，建设单位不得强行占用。

　　省人大常委会农业工作委员会在相关说明中提及，按照《土地承包法》，土地的承包经营权是农民的一项基本财产权利，应当对家庭承包的土地实行物权保护。从相关执法检查中反映出的问题看，在对农村土地征收、征用的过程中，承包方应得到的补偿和应有的知情权权益保护还存在很多问题，有必要给予规范。

　　办法公布施行后，《云南省农村土地承包条例》和《云南省农业承包合同条例》将一起同时废止。

　　鼓励外资投入教育卫生事业

　　《云南省外来投资促进条例（草案修改稿）》经二次修改后，在鼓励投资的范围中增加了教育和卫生事业。有关条款修改后，省人民政府还应根据促进外来投资规划，适时调整鼓励的投资领域和项目，并向社会公布。

　　修改稿删去了“政府服务”一章中大部分涉及政府各有关部门对外来投资企业“监督”、“检查”的内容，强化了其进一步做好服务工作的职能。

　　此外，外来投资企业提出的执法和服务等问题，修改稿还对相关行政执法部门的处理时限进一步明确为：没有规定时限的，如15日内处理不完，应在15日内将办理情况告知外来投资企业。在法律责任中规定了对责任人的行政责任，是为了防止行政不作为。

　　社保基金收支应向社会公布

　　《云南省失业保险条例（草案）》经修改后，又增加了一些内容：经批准的失业保险基金收支决算应当向社会公布；用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费；对按日加收的失业保险费滞纳金，应当纳入失业保险基金。 6少数民族县修订自治条例

　　省人大常委会昨日还审议了墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、普洱哈尼族彝族自治县、石林彝族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、兰坪白族普米族自治县的自治条例修订稿。

　　【墨江】在发展绿色经济、建设节约型社会、加强生态环境保护、规范资源开发、创办旅游文化产业等方面作了新的规定；

　　【江城】立足本地资源优势和区位优势，在调整优化产业结构、扶持非公有制经济发展、加快城乡基础设施建设、合理开发利用自然资源等方面，作了具有针对性和可操作性的规定；

　　【普洱】突出了普洱作为中国普洱茶集散中心和原产地之一的品牌优势和自然资源优势，并在调整和优化产业结构、民族干部任用等方面作了新的规定；

　　【石林】在非公经济的保护和发展、民族教育发展和农村医疗卫生条件改善等方面作了新的规定；

　　【金平】在经济建设方针和措施、非公经济的保护和发展、贫困地区扶贫开发等方面作了新的规定；

　　【兰坪】在财政管理、矿产资源保护和发展等方面作了新的规定。

　　马益华（春城晚报）