本报讯（记者 李蕾）浦东综合配套改革试点进入全面加速状态。昨天召开的新区党政干部大会传出消息，创业风险投资退出机制、行政电子监察试点、非上市公司股权交易的柜台交易市场、农村集体资产管理体制改革……又有20多项制度创新正在悄然酝酿当中。浦东将探索原创性综合性制度创新，在更高起点上实现快速发展。
新一轮改革的重点，是推进行政管理体制改革、转变经济运行方式、探索城乡一体
化的发展模式和农村综合改革等方面进行制度创新，突出“两个聚焦”，即以张江高科技园区为载体推动自主创新，以陆家嘴为载体推进金融改革和创新，努力在改革的重点领域和关键环节取得新突破。改革将着力点落实在建设公共服务型政府、建设自主创新示范引领区、构建以服务经济为主的经济体系、加快建设城郊一体的现代化新城区四个方面。
推进行政管理体制改革，建设公共服务型政府，将着力深化五个方面的改革：创新行政管理体制，参照“二级市”的管理模式，推进落实好有关事权下放的工作；创新政府管理方式，加快实施第四轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项，扩大政府服务“零收费”范围；完善科学决策机制，探索建立重大决策的协商协调、专家咨询、评估论证、公示听证制度；强化行政监督机制，积极做好依法监察试点工作，探索建立行政问责、效能评估、效能投诉、电子监察等制度；加快转变政府职能，进一步政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，切实把政府的职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
完善区域创新体系、建设自主创新示范引领区，将着力建立创业投资引导基金，探索多层次、多渠道的风险投资退出机制，加快创新投融资体制；积极探索政府保护性采购、政策性融资担保机制，加快完善知识产权促进、服务和保护体系，强化创新引导机制；探索以自主创新为导向的人力资源开发机制和人才分配激励机制，推进人才高地建设。同时，通过金融领域改革、涉外管理体制改革、投资体制改革，努力营造符合国际惯例的经济运行环境、构建以服务经济为主的经济体系。
此外，转变城市发展模式，将重点消除城乡二元结构的制度障碍，建立完善城乡一体的就业培训和就业市场体系，探索农民增收长效机制，建立农保与农村合作医疗水平逐步合理提高和统筹机制，全面深化农村综合改革；完善社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区医疗服务中心三个服务平台和运作机制，积极探索创新社区党建、社区建设的组织网络体系、资源整合机制和管理服务平台。
市委常委、浦东新区区委书记杜家毫出席昨天的会议并讲话。
