三个老城区社区医疗机构何时转制？市卫生局副局长答非所问

　　五位人大代表发起询问

　　本报讯记者许琛、鲁钇山、余颖、周乐瑞、陈晓璇报道：荔湾、越秀、海珠三个老城区医疗机构，该不该转为全民所有？昨日，杨承华、李维光等5位人大代表就这一问题，向市卫生局发起询问。询问会足足开了近两个小时，由于市卫生局副局长熊远大“顾左右而言他”，未能给出转制的具体时间表，人大代表表示失望。

　　同在一城却两种体制

　　据杨承华介绍，同在广州，却存在两种完全不同体制的社区医疗卫生机构：一种是天河等7个区、市建立的全民所有制机构；另一种是荔湾、越秀（含原东山）、海珠三个老城区建立的集体所有制机构。然而，早在2003年政府就有文件（穗府办15号文），明确提出加快社区服务的发展，把社区卫生改革与基层卫生院的改制、改造结合起来，在发展中逐步解决集体所有制医院的出路问题。

　　询问会一开场，杨承华便抛出问题：“三个老城区的社区卫生服务机构什么时候转为全民所有制？请给出市政府制定的时间表。全民制下的职工每人除‘人头费’外，还有工资；可集体制下的职工只有人头费。他们的月平均收入才700元，你说怎么活？又怎么提高社区卫生服务的水平呢？”

　　副局长顾左右而言他

　　杨承华说完，广州市卫生局副局长熊远大开始答复。

　　熊翻开一本砖头厚的材料，先是总结广州目前的社区卫生服务概况，接着回顾社区医疗机构的历史渊源，继而分析如何进行全民所有制的改革，最后讲述政府如何加大对社区医疗的扶持力度，社区医院今年可能实行收支两条线……

　　1个小时过去了，熊远大话语滔滔，但仍未正面回答人大代表询问内容。杨承华终于忍不住了：“我打断一下，熊局长扯太远了，我想问的是历史遗留问题该不该解决……既然你提到了市里早有15号文，就希望能早点执行……”

　　熊远大马上接口：“可能我们对文件的理解不同，我们认为15号文第3点说的是先发展社区卫生服务，再逐步解决集体所有制的出路问题……”

　　杨承华提高声调，激动地说：“几个老城区区长都表过态了，他们说只要你改制，马上给钱，集体的就不理！现在全国、全省的社区医疗卫生机构全都转为全民制，就广州还没解决这个问题！我的意思是，集体制如果不转成全民制，可以，但要有与全民制同等的财政投入；要不就先转制，再投入！不要扯远了，你能不能告诉我，老城区的集体所有制社区卫生服务中心会不会转制？”

　　人大代表坦承很失望

　　随后，询问会陷入僵局，工作人员从中调解，称询问会的时间也差不多了，提议让熊远大把问题带回去研究，通过书面给出具体答复。

　　会后，杨承华接受记者采访时表示失望，他感慨地说：“广东、全国都已经完成了，唯独广州留下尾巴，此问题不解决，谈何社区医疗的改善？”

　　（侯颖／编制）