珠海游艇产业　遭遇尴尬

　　平沙的游艇制造业不断壮大，政府相关政策出台却似乎“停了摆”

　　本报记者林丹通讯员陈宇华

　　新闻内情播报

　　“浪漫的游艇是少男少女的梦，我们的梦就是做大游艇产业。”华南理工大学交通学院船舶与海洋工程系系主任叶家玮教授说。

　　2003年，珠海市政府雄心勃勃要扶持起这个浪漫产业，委托华南理工大学交通学院做了《游艇产业规划》。叶家玮认为，发展游艇产业极符合珠海的天然条件，平沙的游艇制造业已打下了良好基础。令人纳闷的是，平沙的游艇制造业不断壮大，但相关政策出台却似乎停了摆，要不要发展游艇产业又被打上了问号。

　　考取驾照门槛太高

　　建议上报泥牛入海

　　令游艇制造商和游艇经营者头疼的是，这个在中国刚刚冒头的产业令相关的政策、法规“措手不及”，因为中国是按商船对所有船只、船上设备和船上人员进行管理的，门槛相当高。商船上即使是最低岗位——值班水手要有六个月的水上资历；高级船员必须有航海教育背景；每艘船要配有六至八名专业人员；每艘船每次出海都要签证。珠海海事局通航科科长张少凯说：“按照这些要求，游艇业根本发展不下去，普通老百姓即使买了游艇也不大可能考上‘驾照’。”

　　2003年，珠海海事局草拟了《珠海市游艇安全管理规定》、《驾驶人培训考试和发证办法》、《珠海水域非营业性游艇检验发证办法》。按照这些规定或办法，游艇出海不必次次签证，改为一年几次定期签证，降低了对设备的要求，降低了“驾照”考取资格的门槛，取消了“配员要求”……珠海海事局建议由珠海市人大立法，或以政府规章形式颁布，以促进珠海游艇产业的发展。珠海海事局办公室副主任何涟生说：“游艇是个新兴产业，链条不断延伸，如何取证、如何停泊、存放、运输？国家相应法规滞后，我们主动想办法，在不违反国家法规的情况下，提供立法建议，既方便这个产业的发展，也考虑安全。”

　　但是，两《办法》一《规定》上报后却如泥牛入海。今年2月，广东海事局根据珠海海事局的《驾驶人培训考试和发证办法》颁布了《广东海事局游艇驾驶员适任考试、评估和发证办法》，不啻为游艇业的发展松了一条绳。任何18-65岁（女性60岁）的公民均可参加培训，考取“驾照”，课时为50小时。新《办法》对游艇活动范围也有了明确规定：距岸不超过20海里，游艇以其设计航速航行至最近的避风港不超过四小时的水域。

　　办游艇展时机成熟

　　希望借助政府推进

　　珠海市政府迟迟不动声色，令许多人摸不着头脑。叶教授挺替珠海着急，他担心珠海错过世界游艇制造业转移的机会。“如果按目前的状况计算每平方米的投资，当然不那么理想。但是，游艇利润的一大块是在装修和设备，游艇生产可以带动导航通信系统、机电配套及发动机生产的投资，这些投资的技术含量都比较高。”

　　事实也的确如此。据珠海平沙镇投资服务局副局长李东红说，国际著名的发动机生产商、气囊生产商已表示了对平沙游艇基地的极大兴趣。

　　其实，游艇产业链的终端才是最大的“奶酪”。全球最大的游艇推进系统生产商宾士域亚太集团总经理谢善猷说：“世界上任何大城市都有游艇俱乐部，即使不是海滨城市。游艇不仅是高利润的旅游，不仅代表着一个地区的生活素质，也提升着一个城市的形象，它就是一种投资环境。当你这个城市有众多的游艇和游艇俱乐部时，许多大的投资就会更多地考虑这个城市。”

　　尽管“游艇是富人俱乐部”的说法已经过时，但它的确拉动着高端服务业——会展、金融、保险服务、游艇专业保养、检测服务、航空、运输等。台湾铎洋游艇有限公司总经理黄焕松说：“台湾是游艇出口王国，其实一个游艇厂赚的钱远不及电子厂，为什么台湾政府仍然大力支持这个产业？就是着眼于高端服务业带来的高税收，以及带动相关的高新技术研发。”

　　无论是专家，还是游艇生产商、游艇经营者都希望政府这只手能有力地推一把这个产业，通过地方立法培育一个适宜的产业孵化环境。珠海市经贸局局长牛敬承认，游艇制造很适合平沙的特殊地理、地质条件，可谓因地制宜。但游艇不能仅仅停留在制造业，必须放长眼光，向服务业延伸。珠海市经贸局曾经与航展公司探讨过举办游艇展。黄焕松总经理也认为，珠海举办游艇展时机已成熟，而且有紧迫性。目前，全国只有上海每年举办一届大型游艇展。“如果没有游艇展，珠海就会被游艇业边缘化。”黄焕松说。

　　游艇产业需要的不仅仅是一个地区的天生丽质。

　　（含辛／编制）