福建将用五年基本建立各级政府信用体系

　　早报讯（记者康云）政府不仅要取信于民，而且，政府的信用要体系化，要有法律法规来规范、管理政府信用。日前正式出台的《福建省政府信用体系建设工作方案》对这些工作进行了部署。

　　根据方案，今年至明年，我省将集中出台一批政府信用管理的法规、规章、制度；针对行政失信的突出问题，采取相应措施，继续改善公共服务。经过五年左右的努力，到20

10年我省各级政府信用体系基本建立，科学民主决策机制基本健全，依法行政能力明显增强，行政监督制度基本完善，行政失信现象基本消除，政府信用度和公信力明显提高。

　　民生重大项目决策前要公示

　　方案提出，各级政府必须将每一项规定、政策看作是对公众的承诺，建立信守承诺的自律和责任意识，做到承诺有度，承诺有信。

　　对社会涉及面广、与群众利益密切相关和有关国计民生的重大事项的决策，包括政策法规制定、建设规划的编制、公共基础设施和公用事业项目建设、公共服务价格调整、征地拆迁等，决策前要向社会公示，或通过举行听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见，扩大人民群众的参与度。

　　此外，要进一步推进政府政务公开，实行政府决策公示制、听证制、专家咨询论证制、预告制和通报制，完善政府新闻发布制度。

　　公务员要测评参加行政考试

　　方案提出完善公务员考试录用制度和激励约束机制。加快建立以工作实绩为核心、科学公正的公务员绩效考核评价体系及相应奖惩制度，把考核结果与公务员的使用、奖惩、评先评优紧密结合起来。

　　积极推行竞争上岗，规范公务员辞职、辞退、降职、回避、退休制度，探索实行公务员责任测评、行政考试制度。不断提高公务员科学、民主、依法行政的能力和水平。

　　工作人员执法违法问责主管负责人员

　　方案提出，行政执法部门的执法人员必须具备行政执法资格，持证执法，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法活动。

　　建立健全行政执法评议考核制度，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制。对行政机关及其工作人员的违法行政行为，应当追究直接负责的主管人员及其他直接责任人员的相应责任，积极探索建立行政首长问责制等。

　　政企政资政事都要分开脱钩

　　要进一步推进政企、政资、政事分开，各级行政机关及所属事业单位要与所办经济实体脱钩，积极稳妥地推进行政机关所属的事业单位改革，逐步解决各级行政机关对所属事业单位行政管理职能授权不规范的问题。

　　政府规章文件公民可以异议

　　建立政府规章、规范性文件异议处理制度，拓宽公民、法人和其他组织对政府规章、规范性文件的监督渠道。

　　完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，依法申请核拨赔偿费用，探索在行政赔偿程序中引入听证、协商与和解制度。

　　行政审批要“告知承诺”

　　严格规范行政备案、核准的范围和程序，切实简化核准的前置条件。简化审批手续，探索建立“告知承诺”等审批制度。