省高院执行局长回应执行难：标本兼治根本在制度

　　据统计，截至2005年底，我省三级法院尚有执行积案达21799件。

　　昨（28）日，省高院执行局局长罗书平坦承，实际数据还不止这些。比如还有一些中止执行、暂缓执行和发放了债权凭证的案件，虽然从统

　　计数据上已作为结案登记，但实际上未结，或者属于“案结事未了”的情况。对这

些案件，他明确表示，“我们正在清理，并列入这次集中执行的重点”。

　　从事执行工作的法官如何理解执行难？此次清理执行积案有什么新招？集中清理即便成效显著也是治标之举，治本之策又在哪里？

　　积案包袱还很重

　　面对记者的疑问，罗书平直率地说，人民法院执行难问题并未得到根本解决，强制执行率明显上升，阻挠执行现象比较普遍，人民法院的执行积案包袱还很重。

　　其中原因，他认为主要在几个方面：一是非法干预和地方、部门保护主义依然存在，有的甚至非法运用行政权与司法权相对抗；二是人治风气还比较浓厚，不少人的法制意识淡薄，有履责能力也设法逃避、甚至暴力抗拒；三是法院执行人员自身素质有待加强；四是有关执行的法律法规还不够完善，有时甚至无法可依。

　　“还有一种情况是因被执行人没有执行能力而导致无法执行。”罗书平说，“这实际上叫执行不能，不是我们所说的执行难。”他透露，对这种被执行人没有执行能力而申请执行人因生活困难等原因又急需获得补偿的案件，法院正计划会同有关方面尝试建立相应的社会救助机制。

　　严处非法干预者

　　据介绍，此次行动是根据中央政法委和最高人民法院关于开展集中清理执行积案活动的统一部署展开的。相关人士表示，这表明了党和政府对执行工作的高度重视，以及解决执行难问题的坚定决心。但执行难牵涉到许多方面，解决执行难，仅仅依靠人民法院的努力还远远不够。

　　罗书平说，专项活动中，人民法院将依靠党的领导，争取相关方面的协作支持，严肃查处造成人民法院执行难的违法违纪行为。执行中遇有地方和部门保护主义的严重干扰或者非法干预人民法院执行工作，甚至煽动群众暴力抗拒法院执行且情节严重的，人民法院将及时报告纪检监察部门，协助纪检监察部门及时严肃查处，并选择典型案例予以通报。

　　同时，还将加强与公安、检察部门的联系配合，严厉打击暴力抗拒执行、非法处置人民法院查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为。加强运用刑罚手段制裁拒不履行、拒不协助执行以及干预执行的行为。查处一批性质严重、影响恶劣、后果严重的犯罪行为，形成强大的社会威慑力，力争执法环境进一步改善。

　　“要从根本上解决执行难，必须着眼于制度建设，”罗书平说，“要从立法的层面解决一些关键问题，方可做到标本兼治。尽管还有许多困难，但再难也得干。”

　　■本报记者高云君