溧阳：交通先行建设新农村

　　不久前，中央电视台一套新闻联播节目以全新的视角，报道了溧阳修好农村路、建设新农村的成功经验。这个境内多丘陵山区的县级市赫然成为全国农村公路建设典型。

　　很长一段时间，溧阳在发达的苏南，一直处于“第二方阵”，这不仅因为原来的基础比较薄弱，也因为交通滞后。省委、省政府把农村公路建设列为“五件实事”之一后，溧阳顺势而上，一场建设农村公路的浩大战役在溧阳大地全面展开——

　　从2002年开始，溧阳市相继投入8.6亿元，建成农村公路971.3公里，其中2003年至2004年的一年半时段内，共铺筑农村公路566.8公里，且没有向农民分摊一分钱，创造了“三年任务不到一年半就完成”的溧阳速度，超额完成省里下达531公里的农村公路建设任务。溧阳修建的农村公路等级之高，受到省交通厅的高度评价——市到镇通二级以上公路，镇到镇通三级以上公路，镇到行政村通四级以上公路。全市如愿实现了各主要交通节点不到20分钟上高速公路的目标，就连全市最偏远的村，也实现了10分钟之内可经四级路上二级路的目标。农村客运班车通达率达95%，50多万农民在村头可乘上安全、舒适的客运班车。2004年和2005年，溧阳两次被省政府授予“全省农村公路建设先进(县)市”。

　　公路建设，质量为先。作为公路建设主管部门溧阳市交通局采取了“五管齐下”的措施：一是严格执行上级有关农村公路建设的考核标准，所有建设项目全部实行公开招投标，推行质量责任终身制；二是针对农村公路建设特点，制订监督考核办法、质量管理细则等规定，做到措施有效，制度严密；三是委托专业设计单位对镇到行政村公路实行统一设计；四是组织对各镇区的项目管理人员和质量管理人员举办业务培训班，并实行持证上岗，全面提高其管理水平和业务素质；五是健全监督机制，构筑政府监督和社会监督相结合的群控网络体系，对镇至行政村公路聘请责任心强的村民为义务监督员。由于措施得力，全市基本形成了“立体式”的质量监管机制，即政府监督、行政监管、社会监理相互交叉，工程质量得到了有效保证。

　　溧阳市委书记高清告诉记者：“坦率地说，修建农村公路，投入很大，短期内是很难见效益的。但是，市委、市政府深深认识到，农村公路是真正惠及农民的大事，交通条件是发展经济中基础的基础，没有好的交通条件，一切无从谈起。现在，溧阳市的农村公路有了显著改观，为建设社会主义新农村打下了很好的基础。”据介绍，溧阳市今年将再修建农村公路200公里，从行政村延伸到重点自然村和老区经济薄弱村，增加农村受益人口15万人。这轮建设完成后，溧阳农村不仅能实现公路全覆盖，而且能让所有农村公路实现环通！

　　沈伟朱新法