单一账户 收紧所有市级部门“钱袋子”

　　四川新闻网-成都商报讯

　　记者昨日从全市财政工作会议上获悉，市级国库集中收付改革在去年69个部门的基础上，今年7月底将扩大到所有市级部门，同时拟在2007年选择部分市级部门下属的二级预算单位开展国库集中收付制度改革试点。昨日下午，成都市财政局局长李捷接受了本报记者的采访。

　　财政管理部门成为“大管家”

　　成都商报：怎样理解国库集中收付制？

　　李捷：财政管理部门成了市级部门“大管家”。7月前，成都所有市级部门都将全面实行单一账户，也就是说，今年7月以后，所有市级部门将只有惟一的一个账户，并且由财政部门统一进行管理。实行国库集中收付后，市级部门发生任何一笔财政收付，都将由财政部门进行逐一审批，包括每月发放的工资。国库集中收付，对从根本上解决以往有些部门存在的私设“小金库”等现象能起到有效作用。

　　最后46个市级部门纳入改革

　　成都商报：去年，市级国库集中收付改革在69个市级部门实施，一年时间过去了，改革在这69个部门起到了怎样的成效？

　　李捷：1年时间，新型国库管理制度框架已初步建立，同时也取得了明显成效。不仅从根本上解决了过去财政资金层层拨付、流经环节多的问题，更通过编制分月用款计划，按月申请用款额度等，提高了预算单位资金管理计划性、科学性，提高了资金使用的透明度。

　　成都商报：今年7月底，国库集中收付制度改革将扩大到成都所有市级部门，这包括哪些部门？

　　李捷：市经委、市农委、市旅游局等46个部门都将纳入此次改革范围。

　　明年将向二级单位推进

　　成都商报：国库集中收付明年将向二级单位推进，会给财政管理带来什么影响？

　　李捷：根据改革试点的经验，纳入国库集中收付制度改革范围的部门，其二级单位的财政性资金划拨通过二级单位部门预算导入国库集中收付系统，主管部门可以网上代为二级单位申报用款计划，由财政直接支付到二级单位。其实，从一定程度上，已初步将二级单位纳入了国库集中收付范畴。

　　2007年，市财政局将选择部分二级单位，推行国库集中收付制度改革试点。通过二级单位与财政联网，在本单位部门预算范围内，自行申报用款计划，并报主管部门审核后，在财政部门批复的用款额度内使用财政性资金。

　　本报记者 于婷

　　什么是国库集中收付制？

　　建立国库集中收付制度后，财政部门在人民银行开设统一国库存款账户，并为预算单位开设零余额账户。预算单位必须按地方人代会上审议通过的预算花钱，由财政部门通过人民银行，将预算钱款划拨到零余额账户里，供预算单位支配使用，这样可以使每笔资金的使用支付情况清楚透明。

　　（新华社）