南京市着力解好“就业保障”两道题

　　【南京日报报道】 这几天，我市的就业再就业新政将出台，再就业优惠证申领范围再扩大，退休人员月养老金人均增幅将超70元，高校毕业生干个体可免13项收费……

　　我市着力解好“就业保障”两道题，一个充满就业机会、洋溢经济活力的新南京正走来。

　　扩大就业，固民生之本

　　就业乃民生之本，牵动千家万户。2005年，南京城镇登记失业率为3．35％，创6年来新低；在全国率先出台政策解决新生劳动力就业问题……这一切，得益于南京精心营造的良好的就业氛围。一个个首次，一项项率先，无不体现了市委、市政府关注“民生之本”的殷殷深情和“富民优先”的决心。目前，南京已构建起五大就业再就业体系：全面建设小康社会相衔接的目标责任体系、再就业政策体系、再就业服务体系、市场就业体系和促进灵活就业保障体系。2005年，全市新增就业岗位19．74万个，实现再就业8．99万人，发展家庭创业组织1．38万个。

　　6．87万！2005年，全市新增农村劳动力转移就业数字再次刷新。为解决农村剩余劳动力的就业问题，市政府打破市县财政体制的障碍，专项安排1200万元，分别在溧水、高淳两县和六合区建设3个技能教育公共实训基地，面向农村劳动力开展素质培训和职业技能培训，加快农村劳动力转移就业的步伐。转移就业鼓了农民的“腰包”，数据显示，转移就业对农民增收的贡献率高达51％。

　　打造就业群体安全网

　　3月，市劳动保障“12333”咨询服务热线热得烫手：“养老金是不是又要涨了？”回答：“养老金上调的方案很快就会出来，平均每人每月涨幅将超70元。”鼓楼区工人新村小区的张秀英1999年退休，每月拿921元养老金。听说养老金上涨后，她每月能拿到1000元左右，老人高兴地表示：“今年的养老金加得好。”

　　养老保险、失业保险、医疗保险等，是社会保障体系的核心。而社会保障体系，常被称为社会发展的“稳定器”、安全网，为就业群体保驾护航。2005年，全市为44．95万名企业离退休人员人均月增加养老金72元，为3．5万名失业人员人均月增加失业保险金70元，为1106名工伤人员人均月增加保险待遇94元。调整后的人均月养老金、失业保险金和工伤保险待遇分别达到878元、330元和1004元，保障水平位于全省前列。

　　“非常措施”心贴“特殊群体”

　　“我本来都打算放弃治疗了，就在这个节骨眼上，我被纳入了医保，感觉自己又有救了……”今年57岁的李玉玲是原鼓楼饮食公司的退休职工，2005年7月，得知自己患了乳腺癌后，由于担心付不起高额的医疗费，她决定放弃治疗。然而幸运的是，9月，她被纳入困难企业职工进医保的范围。一领到医保卡，她就走进了医院。出院那天，李玉玲一看结账单——4000元。医保统筹基金结算后，她只付了500元。她感慨道：“真没想到只需掏个‘零头’。”

　　像李玉玲这样，由于企业困难，无力报销医药费，有了大病也不敢看的职工，以前在我市有好几万。2005年2月，市政府出台意见，按照“企业挤一点、财政补一点、经办机构缓征一点”的资金筹集思路，打通了困难企业职工参保的渠道。如今，全市16．1万名困难企业职工有了医保“靠山”。一年来，市委、市政府心贴“特殊群体”，一系列政策接连出炉：出台《关于促进新生劳动力就业的意见》，力保九成新生劳动力找到“饭碗”；今年，被征地农民基本生活保障办法全市推开，被征地农民可参加城镇养老保险，收入增加一倍……

　　在政策引领下，全市已有1．85万名失地农民进入社会保障，化解了失地农民“种地无田、工作无岗、生活无着落”的矛盾。全市推荐新生劳动力就业1．35万人。

　　老军工、老职工的权益也牵着政府的心。从2005年7月起，经过近半年的调研、测算、论证，南京拿出“非常措施”，对支援“三线”建设部分回宁定居的“老军工”发放生活困难补贴和大病、重病医疗补助；提高企业上世纪50年代部分退职人员、60年代初部分精简老职工生活补助费和保养人员保养金补贴，保障了他们的利益。

　　南京日报记者肖姗通讯员张宁军 (编辑暴雪)