国务院发出通知，要求加快推进产能过剩行业结构调整 提高热门行业环境准入门槛

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　　本报讯 推进经济结构战略性调整，提升产业国际竞争力，是我国“十一五”时期重大而艰巨的任务。为此，国务院近日下发《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》。

　　当前，部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题。如果任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会更加突出。

　　通知指出，推进产能过剩行业结构调整，重点要综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强引导，积极推动。

　　严格控制新上项目。制订更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。对在建和拟建项目区别情况，继续进行清理整顿。对不符合国家有关规划、产业政策、供地政策、环境保护、安全生产等市场准入条件的项目，依法停止建设。原则上不批准建设新的钢厂，对个别结合搬迁、淘汰落后生产能力的钢厂项目，要从严审批。提高利用外资质量，禁止技术和安全水平低、能耗物耗高、污染严重的外资项目进入。

　　淘汰落后生产能力。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业，分期分批淘汰一批落后生产能力。逐步淘汰立窑等落后的水泥生产能力；彻底淘汰土焦和改良焦设施；淘汰达不到产业政策规定规模和安全标准的小煤矿。

　　推进技术改造。围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高。支持符合产业政策和技术水平高、对产业升级有重大作用的大型企业技术改造项目。

　　加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合。金融机构和国土资源、环保、安全监管等部门要严格依据国家宏观调控和产业政策的要求，优化信贷和土地供应结构，支持符合国家产业政策、市场准入条件的项目和企业的土地、信贷供应；对不符合国家产业政策、供地政策、市场准入条件、国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，城市规划、建设、环保和安全监管部门不得办理相关手续。坚决制止用压低土地价格、降低环保和安全标准等办法招商引资、盲目上项目；完善限制高耗能、高污染、资源性产品出口的政策措施。

　　深化行政管理和投资体制、价格形成和市场退出机制等方面的改革。积极稳妥地推进资源性产品价格改革，健全反映市场供求状况、资源稀缺程度的价格形成机制，建立和完善生态补偿责任机制。