吴建文
本报讯 内蒙古自治区赤峰市连续3年开展了以依法行政，加强监管为中心内容的打击违法排污行为，保障群众健康环保专项行动，促进了源头治理，污染控制工作取得新的突破。“十五”期间，全市水污染得到控制，大气质量得到改善，环境治理总投资17.22亿元。2005年，城区空气环境质量二级以上天数为261天，与2004年相比增加了23天。
2001年，赤峰市政府印发了《赤峰市人民政府关于开展查处环境违法行为专项行动的通知》，环保部门检查企业1100多家次，查处超标反弹企业6家、未达标擅自恢复生产企业两家，通过整改，这些企业都以实现达标排放。2004年，全市环保、发改委、监察、工商等部门共出动6982人次，检查企业3406家次，全市环保部门立案查处违法企业101家。同时，严厉查处死灰复燃的“十五小”和“新五小”企业。2005年，市政府先后两次安排部署环保专项行动，并将环保专项行动列入了政府专项督办工作。赤峰市和旗县区两级环保部门会同发改委、监察、工商等部门按赤峰市人民政府办公厅《关于印发开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》要求，认真积极地开展了工作。赤峰市自治区挂牌督办企业九天建化集团进行了停产治理，投资400万元补建了电石炉除尘设施；林西鼎康冶炼有限公司已被依法取缔。赤峰市级挂牌督办企业黄岗梁铁矿公司尾矿库建设工程已经完成，运行情况良好；敖汉35家采矿企业已被依法取缔。
赤峰市加强监管，在严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度上取得明显成绩。一是进一步加强了与计划、经贸、规划、交通、工商等部门协作，环保第一审批权得到全面落实，建设项目环境管理进入规范化；二是环保局提高工作效率、提前介入项目服务；三是开展了“十五”期间建设项目环境影响评价与“三同时”执行情况专项检查。“十五”期间，克旗热电厂、远联钢铁厂、金峰铜业、红烨锌冶炼、京能化工、城网改造、天山输变电、赛罕坝风电场项目等大、中型工业项目的环境影响评价制度执行率100％，“三同时”执行率达到95％以上；小型工业项目环境影响评价制度和“三同时”执行率达到85％以上，有效地控制了新增污染源与新增排污量。加大了污染源的检查力度与频次，重点污染源每月进行一次现场检查，对普通污染源每两月检查一次。“12369”环保服务热线继续实行24小时值班制度，推行首问责任制，全体人员基本做到有电话必接、有投诉就查、结果及时反馈。新发、换发排污许可证2500份，重点源持证率100％，全部工业污染源持证率85％。
赤峰市在污染集中控制方面，实施了一系列的大气污染集中控制工程。扩建了富龙热电厂(新增两台75吨锅炉)、元宝山热电厂(新增1台75吨锅炉)、大板热电厂(新增1台35吨锅炉)，新建了平庄热电厂(两台75吨锅炉)、金峰热电厂(两台35吨锅炉)，新建、扩建了25个联片供热站(新增495蒸吨供热锅炉)，新增供热面积1100万平方米，投资2.41亿元。开工建设了11个城市污水处理厂:其中中心城区污水处理厂(10万吨/日)、元宝山区污水处理厂(5万吨/日)已投入运行；宁城县污水处理厂(5万吨/日)、翁牛特旗污水处理厂(3万吨/日)等5个污水处理厂已基本建成；阿鲁科尔沁旗污水处理厂(3万吨/日)、克什克腾旗污水处理厂(两万吨/日)等4个污水处理厂正在建设之中。污水处理厂建设累计投资8.22亿元。点源治理方面，完成了元宝山发电厂3#机锅炉除尘器改造、赤峰热电厂4、5#炉除尘器改造、富龙热电厂1~6#炉除尘器改造、赤峰制药厂热电分厂1~4#炉除尘器改造炉等一大批大气污染治理项目，建成了燕京啤酒(赤峰)公司废水治理、兴发集团冷冻食品厂废水治理、平煤公司总医院污水处理、赤峰制药厂除尘废水治理等一系列水污染治理项目。“十五”期间，全市完成1043个点源治理项目，总投资4.84亿元。面源治理方面，在全市3509家餐饮企业中，有2348家取消了原煤散烧炉灶，改用清洁燃料，有610家安装油烟净化装置；171家浴池取消了原煤散烧锅炉，改用清洁燃料或固硫型煤。面源治理投资0.99亿元。
赤峰市还积极推行清洁生产与循环经济，探索到从源头上控制污染的有效途径。“十五”期间，赤峰市环保部门极力推动清洁生产与循环经济。塞飞亚循环经济园区初具规模。这个经济园以肉鸭养殖生产加工为基础，以鸭的粪便、屠宰废水为原料，以沼气发酵热电联产和商品有机肥生产为链接，使一个生产过程中的废弃物转变为另一个生产过程的原料资源，即鸭粪便、屠宰废水发酵产生沼气，利用沼气发电补充工业园区用电，沼气发电产生的废渣和废液还可以生产复合有机肥用于发展有机农业生产。燕京啤酒(赤峰)有限责任公司、双赢化工有限责任公司，通过实施清洁生产，单位产品能耗、物耗显著降低，达到和接近国内先进水平；赤峰远航水泥有限责任公司、赤峰双优水泥有限责任公等企业淘汰了一批落后的生产工艺与设备。“十五”期间，赤峰市有21家企业卓有成效地开展了清洁生产和循环经济，总投资0.76亿元，从源头上控制了污染，取得了显著的社会与环境效益。
