“跑站”：城市救助站的不速客

　　城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法颁布施行已近三年。条例实施过程中出现了一些不和谐音。一些社会闲散人员纠集成帮，钻救助政策空子，骗取国家救助资金，作为谋生甚至发财的捷径，并经常寻衅闹事、毁坏公物、殴打救助站工作人员，干扰救助站的正常工作。

　　“跑站”竟有线路图

　　2006年2月10日晚10时左右，江西省南昌市救助管理站来了一位陌生的求助者，工作人员象往常一样热情地接待了他。此人姓马，工作人员在接待过程中发现，他是一名哑巴，但听力很好，并且以笔代口，与工作人员交流。

　　在照例填表登记身份之后，工作人员根据求助者的实际情况，打算为他办理从江西南昌市至上饶市的短途火车票，不料求助者不答应，一定要工作人员给他从南昌到杭州的火车票，并且在救助站吵闹，一直撒野到深夜。

　　工作人员凭经验认定，这是一个“跑站”者，在交涉过程中，工作人员从他身上发现了一张皱巴巴的信纸，纸上详细标注了武昌、上海、南昌、鹰潭、上饶等十多个城市的行走线路，都是分布在铁路沿线已跑过或将要跑的城市救助站。工作人员称，他们还是第一次发现令人不可思议的“跑站”线路图。

　　获利最高达百万元

　　事情的发生并非偶然。

　　南昌市城市救助管理站救助科长李波，从事收容遣送及救助管理工作多年，也在全国及省内多个救助站做过调查，他向记者细诉了求助者的“跑站”内幕。

　　“跑站”者以救助为名，通过虚报假地址，从救助站拿到火车票后，再到售票窗口退票，或低价卖给准备买票的乘客，从中牟利。

　　“跑站”者行话叫“马仔”，每位“老大”都纠集了一大批“马仔”为他“跑票”。根据跑票人交待，每个月每位“马仔”必须到各个救助站完成800元跑票费，多余的利润归自己，完成较好的通常每个月可提成200元至300元。赚大头的是老大，有的老大一年通过“马仔”跑站得到的纯利润最高时达到上百万元。

　　民政部颁布的救助管理办法实施细则规定，救助对象必须满足四个条件：一、自身无力解决食宿；二、无亲友投靠；三、不享受城市最低生活保障或者农村五保供养；四、正在城市流浪乞讨度日。“跑站”者都不符合这些救助要求，但救助站工作人员却要将60%的精力花在应付这些人身上，既疲惫又窝气。这决非救助办法实施的初衷。

　　在“跑站”者中，流传着这样的顺口溜：“救助政策真正好，东北虎，西北狼，游遍全国享受好”“一元钱，跑全国，游黄山，逛深圳，吃香的，喝辣的，一年能成万元户。”

　　以救助为名钻政策空子，骗国家资金，甚至“免费”周游全国的例子这两年并不罕见。

　　“跑站”花样不断翻新

　　明知求助者是“跑站”者，救助站工作人员却拿他们没办法，因为如果不给钱给票，“跑站”者就会在救助站大吵大闹、甚至毁坏公物、殴打工作人员，多数救助站只好要钱给钱，要票给票，打发他们一走了事。

　　2005年，一些东北人闯到南昌市救助站，对该站管理科科长罗毛毛叫道：“服务员，你过来，我们是‘东北虎’，全国都不敢惹，看你们怎么着。”他们还用浓重的东北腔质问：“你给不给钱，痛快地说。把民政局的号码给我，我要投诉。你们工作人员没用，叫站长来见我。”

　　一些跑票者公然叫嚣：“我就是跑票的，要么给票，要么给钱。我们在别的地方要钱给钱，要票给票，凭什么你们不给？！”

　　这样的事在救助站已经成了“家常便饭”，救助站工作人员还经常挨打。

　　目前许多城市到救助站“跑票”的大多以东北帮为主。“跑站”职业化后，手机和QQ是这个特殊群体的联系方式，得知哪个救助站条件好、管理松，“跑站”者就纷纷前往。

　　打击“跑站”缺乏力度

　　记者采访发现，“跑站”现象的出现有以下原因：

　　公安部门配合力度不大，一些地方派出所对闹事者能不管就不管，只要他们不打人、不损坏公物，基本不过问，对“跑票”者缺乏打击力度，助长了嚣张气焰。同时，对于恶意“跑票”者，国家没有相关处罚规定，使得这些人有恃无恐。一些民警私下说，现在公安部门警力有限，像这种事现在太多了，根本管不过来。

　　记者陈春园张淼

　　（据新华社专稿）