修渠筑路让村民每人多赚了297元

　　从一个“村官”的土地经济账看新农村建设

　　土地是国家经济的命脉，是广大农民赖以生存的命根子。人多地少的杭州，经济发展要用地，农业增收要靠地，住宅建设离不开地。如何让有限的土地资源发挥最大的效益，是一篇考量政府的大文章。

　　日前，记者跟随市国土局工作人员深入临安、富阳、萧山等地基层，了解各地土地开发整理情况。“村官”历数家珍般报出的土地经济账，村民得到实惠后一张张朴实笑脸，是杭州近年来不遗余力开展土地开发整理取得实效的最好写照，也折射了杭州新农村建设的点滴经验。

　　临安张庄村的土地经济账

　　处于临安西天目乡的张庄村，虽有漫山遍野的竹林，但以前竹园都没有机耕路，只有狭窄难行的田间小泥路，拖拉机等农用车根本进不去。村民给竹子盖稻草覆砻糠，都要雇很多劳力肩挑手提，出笋也只能靠人工运出去，劳动力成本很高。加之水利设施严重匮乏，雨天水排不出去易引发涝灾，晴天水灌不进来又会出现旱情。如此粗放的农业生产条件，严重制约了村民增收和效益农业的发展。

　　去年，市国土资源局给西天目乡拨付了160多万元专项资金，用于土地开发整理。靠着这笔宝贵的资金，张庄村的笋园里修好了机耕路，砌好了排灌渠。现在农用车可以轻松进出，水可以自由排灌，生产成本一下降了下来。

　　“过去平均一亩地年劳动力成本就要400来元，现在只要120元，每亩可以节省成本363元。全村252亩菜竹笋，一年就可以降低生产成本9.15万元，平摊到308个村民身上，每个人可以增收297元”。站在碎石子铺就的机耕路旁，村主任张建刚掰着手指算了这样一笔经济账，告诉记者他这个“村官”肩上的担子也因此轻了不少。

　　因地制宜各显神通

　　张庄村的这本经济账，在临安市副市长胡竑眼里又是另一种算法。

　　这位分管农业的副市长认为，张庄村土地整理的意义已经超越了事情的本身。看到张庄村的成功之处，那些没有搞过土地整理项目的村也纷纷要求实施，甚至一些早几年已实施过土地整理的村也要求追加工程。“临安现有5.5万亩菜竹笋，如都参照张庄村计算，可以降低劳动力成本1996万多元，真正达到了农业增效、农民增收的目的”。

　　其实，和临安一样，杭州各地都在因地制宜大力推进土地开发整理，所采取的方式也不尽相同。

　　富阳施村是新登镇西部的一个偏远村落，近900位村民中原有200多人散居在周边几座高山上，而山下的民居因缺乏统一规划布局“乱、散、差”，浪费了大量宝贵土地。2005年3月，施村被国土资源部门定为宅基地复垦整理试点村，先后拆除了高山上的92户住宅和中心村142间闲置老屋。通过零星土地复垦和老宅基地整理，新增耕地52亩。村民们则集中居住到改造过的新村里，这里有中心公园，喷水池，还有花岗岩石椅。抬头是翠绿的青山，四处绽放着美丽的桃花，生活环境得到极大改善。

　　而经济发达的萧山区，历史上最后一次治江围涂工程也在紧张进行中。这个总投资近13亿元的大工程，围涂面积1.78万亩，建成后不仅能大大提高钱江南岸防洪排涝能力，还可以为土地资源相当紧缺的萧山增加宝贵的土地，促进当地经济的可持续发展。

　　三年建成标准农田58万亩

　　大规模土地开发整理带来的变化，最直观的表现是农业生产条件的明显改善和广大农民得到的实惠，而间接表现则是为调整农村产业结构、发展效益农业和规模经营提供了扎实基础，也为杭州新农村建设做好了铺垫。

　　面对耕地后备资源越来越少，土地开发整理难度日渐增大和成本不断增加的现状，为提高各地对土地开发整理的积极性，政府在这方面下了很大功夫。如去年10月，市政府专门出台了《杭州市土地开发整理补助办法》，将委托造地补助标准从原来的7000元/亩提高到1.2万元/亩，大大激发了各地土地开发整理的积极性。

　　在开展农用地土地开发整理的同时，杭州还结合城镇化进程“百村示范、千村整治”、下山脱贫、地质灾害防治避让等工程，按照小城镇和中心村建设规划，进行“建、撤”并举，实现农业人口的适度集聚，建设中心村和中心镇，同时撤并“空心村”退宅还耕。

　　记者从市国土资源局了解到，杭州的第二轮标准农田建设始于2003年，到去年结束。三年来，全市建成标准农田58.42万亩，增加耕地9.85万亩，提前两年完成了省政府下达的第二轮56万亩标准农田建设任务。(通讯员林亮王建平陈东记者许静凯 杭州日报)