灾害天气漏报错报可能坐牢

　　日常生活中，人们对天气预报的依赖度已越来越强。为尽量让天气预报多帮忙少添乱，让人们少吃误报漏报的苦头，省十届人大常委会第21次会议昨审议《江苏省气象灾害防御条例（草案）》，对天气预报行为首次立法予以规范。包括气象台、传媒及有关企事业单位，如擅自传播错误信息，将受到罚款、行政处分，甚至坐牢的惩罚。

　　单位须有气象应急预案

　　【草案】气象主管机构和有关部门应当根据同级政府的气象灾害防御规划和气象灾害应急预案，制定部门气象灾害应急预案，并报本级政府备案。

　　企业、事业单位应当根据本单位的实际情况制定相应的气象灾害应急预案。

　　县级以上政府及其部门根据气象灾害的具体情况，启动或者终止气象灾害应急预案，并及时向社会公布。

　　县级以上政府及其有关部门在组织抵御重、特大气象灾害时，应当根据灾害危害程度采取停工、停业、停课、交通管制等必要的紧急措施，动员社会力量抵御重、特大气象灾害，避免和减轻人民生命财产损失。

　　【解读】凡事预则立，不预则废。近年灾害性天气频发，如能立法规定从各级政府到大大小小的单位都要制定应急预案，既有整体防御，又分工明确，责任到人，并且各预案相互衔接，就能织成一张抗击突发灾害天气的大网，在疾风暴雨酷暑寒流到来时，不至于手忙脚乱。立法规定及时公布预案，是对公众知情权的尊重。

　　灾害性天气“垄断”发布

　　【草案】公众气象预报和灾害性天气气候警报，由气象主管机构所属的气象台按照规定的职责和预报服务责任区统一发布，其他组织或者个人不得向社会发布。气象灾害的性质和等级由气象主管机构确定并公布，其他任何组织或者个人不得确定并公布。

　　个人或者组织擅自确定并公布灾害性天气气候性质、等级的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，给予警告，可以并处三万元以下的罚款。

　　【解读】天气预报关系国计民生，由权威气象台垄断发布有利于统一视听。不管是科研院校气象专家对未来风云的分析预警，还是好事者的恶作剧，今后都得叫停。如擅自预报灾害性天气，就要为自己的行为买单了。

　　漏错报灾害天气可能坐牢

　　【草案】气象主管机构和其他有关部门及其工作人员未按气象灾害防御规划和应急预案的要求采取必要措施、履行有关职责的；因玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　【解读】责任和权力是对等的，享受垄断职权一旦失职玩忽职守就不客气了。此条明确了对气象部门追究错报漏报的惩罚硬杠杠，并可能追究刑事责任，体现了立法的刚性和严肃性。

　　传媒拒绝插播可罚三万

　　【草案】具备实时传播能力的媒体和信息服务单位在接到重大或者突发灾害性天气气候警报信息后，应当即时插播或者增播，拒不插播、增播的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，给予警告，并处三千元以上三万元以下的罚款。

　　广播、电视、报纸、通信和互联网等各类新闻媒体和信息服务单位应当根据法律、法规的规定以及与当地气象主管机构所属的气象台站的协议，准确、及时传播当地气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时信息或者气象预报节目。通过传播气象信息获得收益的，应当提取一部分支持地方气象事业的发展。

　　【解读】可以说，天气涉及到每个人的利益。在自然灾害面前，每个单位、每个人都有义务和责任服从大局，减少损失。此条规定体现了以人为本、立法为民的宗旨。

　　无资质装避雷针可罚五万

　　【草案】不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质或者超出资质等级从事相关活动的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，可以处以三万元以上五万元以下的罚款。防雷装置竣工验收不合格，经气象主管机构责令限期整改，逾期仍不整改的，由气象主管机构按照权限给予一万元以上三万元以下的罚款。

　　建筑物防雷装置竣工后，应当经气象主管机构验收，验收不合格的，气象主管机构应当责令建设单位限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，建设工程不得投入使用。未经竣工验收的，或拒不接受防雷装置检测，或检测不合格又拒不整改的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，给予警告，并处三千元以上三万元以下的罚款。

　　【解读】江苏属于雷暴活动和雷电灾害发生比较频繁的省份之一，加强对雷电灾害防御的管理刻不容缓。条例草案明确防护装置安装的范围和标准，并抬高安装单位的门槛，对“滥竽充数”者给予高达5万元的罚款，可谓是消灭安全隐患的重典。

　　气象灾害每年损失300亿

　　省气象局局长卞光辉昨向人大常委会作立法草案说明时透露，气象灾害造成的经济损失平均每年约占GDP的3%-6%。随着经济的发展、社会的进步、气候系统的变化，气象灾害所造成的经济损失绝对值在大幅度地增加，对人民生命财产安全构成的威胁也越来越大。

　　江苏作为东部沿海经济发达省份，地处亚热带和暖温带的气候过渡带，是典型的气象灾害频发区，对生态环境、资源和经济社会发展都构成很大的威胁，近几年江苏每年因气象灾害造成的损失高达300亿元。快报记者赵守成

　　【名词解释】

　　气象灾害：台风、暴雨(雪)、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气气候造成的灾害。

　　气象灾害防御：对气象灾害的监测、预报、预防和减灾活动。