深圳文化体制改革获中央肯定

　　像抓经济体制改革那样高度重视全力抓好文化体制改革

　　深圳文化体制改革获中央肯定

　　在全国文化体制改革工作会议上，李意珍代表市委市政府作经验汇报发言

　　【本报北京3月30日电】3月28日至30日，全国文化体制改革工作会议在北京举行。深圳市委副书记李意珍，市委常委、宣传部长王京生及市文改办、深圳报业集团、深圳广电集团代表等出席会议。今天上午的典型交流中，作为全国文化体制改革九个综合试点地区的两个发言代表之一，李意珍代表深圳市委市政府作了题为《像抓经济体制改革那样高度重视全力抓好文化体制改革》的经验汇报发言，介绍了深圳三年来开展文化体制改革综合试点工作的情况。

　　李意珍在发言中说，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》下发后，深圳市委市政府进行了认真学习和讨论，深受教育和鼓舞。这是我党第一个系统阐述文化领域改革与发展的纲领性文件，改革的方向、重点、目标、要求更加明确。下一步深圳要认真贯彻落实文件和这次会议精神，在总结回顾前段改革试点的基础上，虚心学习各兄弟省市的经验，对全面推进改革作出周密安排。争取不负重托、不辱使命，努力为深化文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业作出更多的贡献。

　　李意珍在发言中说，党的十六大之后，中央适时对文化体制改革作出部署，深圳成为全国文化体制改革综合试点地区之一。市委市政府在认真学习胡锦涛同志、温家宝同志、李长春同志、刘云山同志、张德江同志、陈至立同志等中央领导同志的重要指示、中央有关文件精神和广东省委省政府的具体要求后，清醒地认识到，文化体制改革与经济体制改革是相配套、相协调的，文化体制改革是继经济体制改革之后又一牵动全局的改革工作，要像抓经济体制改革那样，全力抓好文化体制改革。广东省委省政府分管宣传文化工作的省委副书记蔡东士同志，省委常委、宣传部长朱小丹同志，副省长雷于蓝同志等，经常来深听取汇报，深入基层研究，帮助解决问题，有力地指导并保障了文化体制改革顺利进行。

　　李意珍说，深圳坚持解放思想，与时俱进，市委市政府高度重视，市几套班子密切配合，党政一把手亲自抓，文化体制改革真正摆上了全局位置。有关改革的重大问题，市委统筹研究，作出决策。两年多来，先是现任广东省人大常委会主任、时任深圳市委书记黄丽满同志主持，后是深圳市委书记李鸿忠同志主持，市委先后10次召开市委常委会议，研究文化体制改革工作，制定相应的配套政策实施文化立市战略。深圳成立了文化体制改革与文化立市工作领导小组，市委书记李鸿忠同志任组长，市长许宗衡同志任第一副组长，分管副书记，市委常委、宣传部长，分管副市长任副组长，成员由全市29个部门和单位的一把手组成，具体指导、协调、推进改革工作。市几套班子密切配合，形成合力，深化文化体制改革已经成为一种共识。市人大多次组织代表视察文化体制改革和文化产业发展的重点单位与企业。市政协专门举办文化体制改革专题议政会，并把有关提案作为重点督办提案。

　　李意珍在发言中说，深圳文化体制改革，坚持社会效益和经济效益的统一，做大做强报业、广电、发行等文化集团，既巩固和扩大党的宣传文化阵地，又在文化产业的发展上发挥龙头带动作用。深圳报业集团是2002年组建的，李长春同志在2003年初视察该集团时，明确提出，组建报业集团，目的是做大做强，增强活力，增强吸引力，增强竞争力，进一步体现为人民服务、为社会主义服务的方向，更好地发挥党的喉舌作用。既要坚持党的喉舌地位不变、性质不变，又要符合社会主义市场经济规律。几年来，深圳报业集团按照李长春同志的要求努力探索、努力实践。借着文化体制改革综合试点契机，又相继成立了广电集团、发行集团。在文化领域，形成了三大国有文化集团为龙头的格局。

　　三年来，深圳报业集团逐步从外延扩张走上了内涵式发展之路。旗下报刊已经占据了深圳平面媒体91％的市场份额。集团核心报纸《深圳特区报》家庭订阅率达90％，零售量稳定在8万至10万份。深圳广电集团牢固树立“导向金不换”和“内容为王、品牌至上”的理念，去年8个电视频道在深圳地区收视份额达到27.89％，首次超过了包括香港无线、亚视、凤凰在内的香港在深落地的12个频道的市场份额总和。深圳发行集团“以书业为核心”，稳步推进连锁经营，率先引进第三方物流，建成集团多功能信息平台，核心竞争力明显提升。

　　李意珍说，深圳坚持文化事业和文化产业两轮驱动，互相促进，协调发展。在保证先进文化前进方向的前提下，突出抓好文化产业，以产业发展促进事业繁荣。发展公益性文化事业，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，逐步建设覆盖全市的比较完备的公共文化服务体系。同时在改革中重点加快文化产业的发展。市委市政府明确提出，把文化产业作为与高新技术、金融和物流业并重的第四大支柱产业，全力扶持发展。制定五年发展纲要和“十一五”文化产业发展规划，对今后五年文化产业的发展作出总体部署。市委市政府颁发了关于大力发展文化产业的决定，提出了18条具体的措施和决定。召开全市文化产业工作会议，对一些重点产业，如动漫产业、创意产业、影视产业提出专项扶持措施，并鼓励民间资本参与发展。筹划并举办了首届国家级的中国（深圳）国际文化产业博览交易会，致力于为推进中华文化走向世界作出贡献。

　　同时，坚持区别对待，分类指导，把工作做深做细做扎实，特别是注意在制定完善配套政策、法规上下功夫，保证改革积极稳妥地进行。文艺院团的改革，采取一团一策的办法，显现出了新的生机与活力。坚持改革文化行政管理体制，转变政府职能，既加强政府对文化的管理和服务，又鼓励社会对文化的踊跃参与。在推进文化综合执法、搭建文化发展的政策法规平台、深化文化行政审批制度改革以及改革文化活动运作机制等方面进行了一些有益的探索。