邀请全国人大代表、政协委员商讨对策，详解山东版“上学难，上学贵”—— 教育厅长直面敏感话题

　　在今年全国两会期间，人大代表和政协委员以及社会各界对教育话题的关注程度是空前的，“上学难，上学贵”成为最敏感的话题之一。山东省教育厅3月30日召开的“上学难，上学贵”座谈会，几位全国人大代表、政协委员应邀参加，省教育厅厅长齐涛详细解释了“上学难，上学贵”在我省的具体体现。

　　两位政协委员：

　　加大投入力度 加大查处力度

　　全国政协委员、省监察厅副厅长孙继业说，他在工作中发现，教育乱收费确实是群众反映的热点问题，主要集中在以下方面：学前教育收费偏高，存在着“建园费”等不合理收费，有些收费虽有物价部门许可但仍偏高，出现了学前教育收费高过大学收费的不正常现象；而对大学合法的高收费社会上也有反映，这主要是心理接受上的一个反差问题。

　　全国政协委员、山东师范大学校长赵彦修指出，办学经费紧张是目前高等教育面临的最大困难，也是制约学校发展的一大瓶颈。他说，虽然我省对于高等教育投入的绝对值逐年增加，从1998年的7.26亿元增长到2004年的20.4亿元，年均增幅达到了14%，但是我省大学生的年均增长却为24%，财政投入的增长远远落后于学生的增长水平，中间的差距着实让学校感受到经费的窘迫。

　　孙继业指出，一方面，应该加大财政投入力度，使学校不必乱收费；另一方面，应加大查处力度，让学校有一个正确的政策观念，使之不敢乱收费。

　　中小学校长：

　　教育成本增加 小区配套不全

　　济南育英中学校长王泽贤认为，在以前，一块黑板、一盒粉笔、一位老师就能构成一个课堂。可是现在，学校硬件提升了，液晶投影仪、空调、电动黑板等成了每个教室的必备条件，这需要经费投入；而硬件设施的维护与使用，对学校来说每年也要耗费一百余万元。

　　全国人大代表、泰安市东岳中学校长宋文新说，虽然基层政府已经尽了很大的力，但毕竟财力有限，有的学校根本谈不上发展，能保持运转就很不错了。她坦言：“现在校长们都在使出浑身解数筹集办学资金。”

　　另外，王泽贤认为，“上学难，上学贵”问题还出现在一些新建小区中。在小区的规划中，应包括配套的教育机构，但小区建好后，因为学校不能给开发商带来经济回报，所以很多小区就出现了不建学校或者缓建学校的现象。小区居民只得选择跨学区上学，并要交纳高额的择校费。

　　教育厅厅长齐涛：

　　上好学校难，低收入家庭上学贵

　　省教育厅厅长齐涛认为，看待“上学难，上学贵”问题，要分析“难与不难，贵与不贵”二者的关系，通过分析可以得出一个基本判断：“上好学校难，低收入家庭上学贵”。

　　义务教育阶段基本是“不难也不贵”，但对于农村贫困家庭和城市低保家庭来说，还是有点贵。我省在2000年基本实现了普及九年义务教育，适龄儿童在所在学区内都可以享受到平等的受教育机会。这种以县市区为单位的“学区制”，统筹本县市区的义务教育，划片就近入学，能够充分满足义务教育阶段孩子入学需求。

　　对于“上学不贵”，他说，2004年，我省实行了“一费制”，基本上初中每生每年600元左右，小学300元左右，在全国属于中等水平。这个数字，相对于经济社会的发展和人均收入水平的增长是不贵的，但对于贫困家庭来说，还是有些贵。

　　高中教育阶段是“择校难，择校贵”。2005年，我省高中阶段教育招生103.2万人，入学率为68.9%，到了2008年，全省整个初中毕业生在103万左右，初中毕业生只要想上学，基本人人都可接受高中段教育。同时，高中阶段也不存在“上学难”，问题是“择校难，择校贵”。

　　高中阶段不属于义务教育范畴，政府没有全部保障的义务，因此，就有了一个高中择校的“三限”政策（限分数，限钱数，限人数）。许可和限制高中择校主要是考虑到社会资金对高中的投入，加快扩建高中优质教育资源，因此，在社会上出现了“择校难，择校贵”的现象。

　　在高等教育阶段“上好大学难，多上学贵”是主要问题。我省2005年高考录取率达到了72%，上大学已不再是个很难的事情，关键是名牌大学数量有限和对名牌大学的追捧，导致了上“好大学难”。我省高校收费标准基本上是每生每年3500元，在全国属于中等偏下。

　　为加快高等教育发展，我省出台了一些鼓励政策，包括企业投资兴办独立学院，引进国外优质教育资源合作办学和扩大专升本招生比例，这些不是财政投入的部分，省教育、财政、物价部门都制定了相应的收费标准，属于合法的“高收费”，属于家长学生自愿行为。

　　省教育厅出台方案：

　　六招破解“上学难，上学贵”

　　(一)加快教育的发展，高等教育继续扩大规模；中等及以下教育加大均衡发展力度，扩大优质教育资源，最大限度减少“择校”的“动力”。

　　(二)加大政府投入保障力度。近几年，省政府对教育的投入力度越来越大，2007年，全省义务教育阶段将免除杂费，仅此一项，财政就要增加20个亿以上。

　　(三)建立社会、政府、个人共同分担的合理教育投入机制。非义务教育阶段的高中段和高等教育应该是共同分担教育投入，社会各界也要加大对教育的支持力度。

　　(四)加大对贫困学生扶持力度。我省已全面开展国家助学贷款工作，2005年底，全省纳入国家助学贷款67所高校，当年就有4.86万贫困大学生获得贷款审批3.56亿元，有4.52万名贫困大学生实际获得贷款2.247亿元，占总数的6.92%。

　　(五)充分保障教育公平。一方面在义务教育阶段保障本学区内人人平等受教育的权力；另一方面，在非义务教育阶段保障每一位学生在录取面前的平等权力。

　　(六)在社会上形成对每个学生成长导向的正确氛围和社会环境。

　　(记者 赵静 袁家照)